3月31日，國家“學(xué)生飲用奶計劃”工作會議在北京召開，農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局局長、國家“學(xué)生飲用奶計劃”部際協(xié)調(diào)小組辦公室主任李偉國在會上作了題為《加快推廣強化監(jiān)管 推進學(xué)生飲用奶計劃健康發(fā)展》的重要講話。
他在講話中總結(jié)了近年來學(xué)生飲用奶計劃推廣取得的顯著成績，深刻論述了當前加強推廣和監(jiān)管工作的重要意義以及如何進一步加強推廣和監(jiān)管工作，并對今年工作提出了明確要求。
李偉國在講話中指出，近年來國家學(xué)生飲用奶計劃推廣工作繼續(xù)穩(wěn)步推進，監(jiān)督管理工作進一步加強，奶源基地管理水平不斷提升，宣傳教育活動效果明顯，政府的支持力度逐步加大，“學(xué)生飲用奶計劃”取得了顯著成效。但是，在實際工作中，依然存在著推廣速度和范圍不夠、監(jiān)管工作存在盲點和漏洞等問題，各省（區(qū)、市）學(xué)生飲用奶計劃辦公室要深刻認識當前加強學(xué)生飲用奶推廣和監(jiān)管工作的重要意義，進一步搞好推廣和監(jiān)管工作。
李偉國指出，加快學(xué)生飲用奶推廣工作是當前推動國內(nèi)乳品消費、促進乳業(yè)發(fā)展的一項重要舉措。雖然學(xué)生飲用奶產(chǎn)品在目前的乳品消費總量中所占比重不高，但近幾年通過加強質(zhì)量監(jiān)管等措施，學(xué)生飲用奶的品質(zhì)、安全有保障，在消費者中有較高的信用。這在一定程度上告訴消費者，只要加強管理，國內(nèi)乳制品是可以放心消費的。從長期看，我國人均乳品消費水平還比較低，乳品市場的潛力還很大，加快學(xué)生飲用奶計劃的推廣，有利于培育和開發(fā)乳品消費的潛在市場。要在繼續(xù)強化監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，進一步擴大推廣學(xué)生飲用奶計劃的實施范圍，努力為恢復(fù)和增強消費信心，培育和開發(fā)國產(chǎn)乳制品的消費市場、促進我國奶業(yè)的健康發(fā)展。
李偉國強調(diào)，加強監(jiān)管是做好推廣工作的重要前提和基礎(chǔ)。在我國實施“國家學(xué)生飲用奶計劃”的根本目的，在于改善中小學(xué)生的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)、增強青少年的身體素質(zhì)，從而促進國民身體素質(zhì)的整體提高。因此，要正確處理好加強監(jiān)管與推廣發(fā)展的關(guān)系，切實把講強監(jiān)管工作、確保廣大中小學(xué)生的飲奶安全，作為實施推廣工作的基礎(chǔ)和前提，實施推廣的數(shù)量一定要服從質(zhì)量。要通過完善監(jiān)管機制、健全監(jiān)管機構(gòu)、增加監(jiān)管投入、提高監(jiān)管能力等措施，促進學(xué)生飲用奶計劃的推廣實施。
李偉國要求，當前和今后一段時間，要以宣傳貫徹《食品安全法》為契機，以提升國內(nèi)乳制品消費信心為重點，進一步加大“學(xué)生飲用奶”的推廣和監(jiān)管工作力度。
一是明確職責(zé)分工、完善工作機制。按照“學(xué)生飲用奶計劃”有關(guān)管理制度的要求并結(jié)合當?shù)氐墓ぷ鲗嶋H，進一步明確組織實施國家“學(xué)生飲用奶計劃”的牽頭部門和成員單位，落實各自的職責(zé)和任務(wù)，健全完善統(tǒng)一、全面和高效的工作機制。要特別重視和加強應(yīng)急機制的建立與應(yīng)急能力的建設(shè)，確保在應(yīng)急狀態(tài)下切實發(fā)揮積極的作用。
二是制定發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。實施“國家學(xué)生飲用奶計劃”是一項需要長期堅持的重要工作，各地都要重視對本區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的研究和制定，通過發(fā)展規(guī)劃明確發(fā)展思路和發(fā)展目標、提出主要工作和保障措施，科學(xué)指導(dǎo)本區(qū)域“國家學(xué)生飲用奶”計劃的實施；同時，通過規(guī)劃也有利于各有關(guān)部門和社會各界的廣泛參與。
三是加大宣傳引導(dǎo)力度，營造推廣良好氛圍。要加強輿論宣傳和科學(xué)引導(dǎo)，廣泛深入開展宣傳教育活動，進一步提高社會各界對學(xué)生飲用奶計劃地認識。
四是加強基地建設(shè)，確保奶源質(zhì)量。要貫徹落實《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》的有關(guān)精神，規(guī)范學(xué)生奶奶源基地擠奶廳(站)的管理，堅決禁止原料奶收購環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。要繼續(xù)實施“學(xué)生奶奶源升級計劃”，加強對奶源基地奶牛養(yǎng)殖的指導(dǎo)，按照《中國學(xué)生飲用奶奶源管理技術(shù)手冊》要求，大力推廣和普及生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加大對奶源基地的資金支持和技術(shù)服務(wù)。要繼續(xù)開展學(xué)生奶奶源示范基地的創(chuàng)建工作，進一步完善奶源管理體系和生產(chǎn)規(guī)范，提高奶牛養(yǎng)殖者的技術(shù)素質(zhì)、奶源管理水平和原料奶質(zhì)量，通過開展學(xué)生奶奶源示范基地創(chuàng)建工作，規(guī)范原料奶生產(chǎn)和管理，提高奶牛單產(chǎn)和牛奶質(zhì)量，并在加強示范基地自身建設(shè)的過程中，發(fā)揮好輻射帶動作用，促進我國奶業(yè)的整體發(fā)展。
五是不斷探索學(xué)生飲用奶推廣新途徑。繼續(xù)充分調(diào)動學(xué)生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)和學(xué)校這兩個執(zhí)行主體的積極性，采取相應(yīng)的配套措施，積極做好有關(guān)協(xié)調(diào)、培訓(xùn)，應(yīng)急管理等方面的工作，幫助學(xué)校解決在推廣過程中容易出現(xiàn)的主要問題。積極學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家的成功做法，探討引入社會保險機制，切實降低推廣學(xué)生飲用奶計劃的風(fēng)險壓力，保證“學(xué)生飲用奶計劃”的順利實施。
六是健全規(guī)章制度，強化監(jiān)管工作。各級管理部門都要嚴格按照“誰審批，誰負責(zé)：誰監(jiān)管”的原則，認真履行好指導(dǎo)和監(jiān)管職能。要結(jié)合實際梳理分析所轄區(qū)域內(nèi)監(jiān)管工作的特點和難點，探索創(chuàng)新加強監(jiān)管工作的新思路和新措施。要切實做好學(xué)生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)審核認定和重新審核工作，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題拒不按時整改的企業(yè)，不得授予其“學(xué)生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)”資格；要把跨省開展推廣工作的定點企業(yè)納入監(jiān)管范圍，進一步完善備案制度、規(guī)范備案手續(xù)、加強監(jiān)督管理；要加強對定點企業(yè)“學(xué)生飲用奶”產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，完善配送體系的建設(shè)與管理；要強化學(xué)生在校飲奶環(huán)節(jié)的各項管理，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)飲奶，充分做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備；要采取有力措施，堅決制止一切非定點企業(yè)假借“學(xué)生飲用奶“名義入校推廣的行為，確?！皩W(xué)生飲用奶計劃”的推廣工作健康有序開展。
李偉國強調(diào)，2009年要重點組織好第二屆“牛奶與健康”全國少兒繪畫作文大賽，與教育部體衛(wèi)藝司共同在教育報開設(shè)《學(xué)生營養(yǎng)與健康》專欄，進一步加強學(xué)生飲用奶網(wǎng)站的建設(shè)，開展創(chuàng)建第三批“學(xué)生奶奶源示范基地” 等工作。
會上，與會代表還研究討論了《國家學(xué)生飲用奶計劃中長期發(fā)展規(guī)劃》，研究部署了下一步主要工作。
學(xué)生飲用奶計劃部際協(xié)調(diào)小組成員單位：中宣部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、國家質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部、中國輕工業(yè)聯(lián)合會等相關(guān)部門負責(zé)人出席會議并講話。農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室、中國奶業(yè)協(xié)會、學(xué)生奶專家委員會以及各省（區(qū)、市）學(xué)生飲用奶計劃辦公室主要負責(zé)人參加了會議。 (圖片由聶迎利、楊萍提供)