“十五五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖正在擘畫，高校作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的關(guān)鍵結(jié)合點，其戰(zhàn)略規(guī)劃編制承載著重大的時代使命。2025年5月，習(xí)近平總書記對“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作，這為高校謀劃未來五年乃至更長時間的發(fā)展提供了基本遵循。面對中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，錨定2035年建成教育強(qiáng)國目標(biāo)，高校“十五五”規(guī)劃編制工作需要深刻把握其發(fā)展的時空邏輯與戰(zhàn)略核心，以系統(tǒng)性的變革與提升，全面應(yīng)對不確定性挑戰(zhàn)。

立足當(dāng)下，面向未來，重塑高校創(chuàng)新發(fā)展能力。從時間維度看，未來十年是建成教育強(qiáng)國的決定性十年，高等教育被賦予“龍頭引領(lǐng)”的時代重任?！笆逦濉睍r期，正是實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)深入推進(jìn)高等教育綜合改革的關(guān)鍵五年。高校必須緊緊圍繞這一中心議題，將自身發(fā)展融入國家戰(zhàn)略全局，不斷提高戰(zhàn)略決策能力和組織執(zhí)行能力，塑造創(chuàng)新發(fā)展能力，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。在育人方式上，要更加注重學(xué)生能力建設(shè)和人格塑造，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，強(qiáng)化批判性思維、復(fù)雜問題解決能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；在辦學(xué)模式上，要更加注重融合辦學(xué)，強(qiáng)化產(chǎn)教融合、科教融匯，讓最新科研成果反哺教學(xué)，讓學(xué)生在探究實踐中成長；在管理體制上，要更加注重扁平化管理模式，完善現(xiàn)代大學(xué)制度，激發(fā)辦學(xué)活力，使高校能夠更靈活、更高效地響應(yīng)內(nèi)外部變化；在保障機(jī)制上，要更加注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，優(yōu)化資源配置，讓“無形之手”與“有形之手”協(xié)同發(fā)力。

融入大局，開放協(xié)同，扎根中國大地辦大學(xué)。從空間維度看，高校是深深嵌入社會系統(tǒng)之中的開放組織。制定高校戰(zhàn)略規(guī)劃，必須樹立系統(tǒng)觀念，跳出教育看教育，跳出高校謀發(fā)展。當(dāng)前，我國人口結(jié)構(gòu)持續(xù)變動，國際地緣政治博弈加劇，教育數(shù)字化與人工智能浪潮席卷而來，高等教育正經(jīng)歷深刻變革。高?！笆逦濉币?guī)劃編制工作必須對這些宏觀趨勢進(jìn)行深入研判，一方面，高校發(fā)展的“小邏輯”必須服從并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“大邏輯”，主動對接國家重大戰(zhàn)略需求，無論是服務(wù)科技自立自強(qiáng)、支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，還是助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，都要找準(zhǔn)發(fā)力點，確保其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會發(fā)展需要保持高度的適配性。另一方面，高校必須具備雙重自覺，要堅定不移地扎根中國大地，汲取中國智慧，解決中國問題，培養(yǎng)具有家國情懷的社會主義建設(shè)者；更要具備開闊的世界眼光，強(qiáng)化全球高等教育與中國高等教育的互動。高?！笆逦濉币?guī)劃編制工作要以不斷增強(qiáng)中國高等教育的國際競爭力為目標(biāo)，通過高質(zhì)量的國際合作與交流，使我國成為具有重要影響力的世界重要教育中心。

準(zhǔn)確定位，整合資源，打造比較優(yōu)勢?！督逃龔?qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確提出，分類推進(jìn)高校改革發(fā)展。謀定“十五五”規(guī)劃，高校要從多個維度進(jìn)行戰(zhàn)略抉擇。一是基本辦學(xué)定位。研究型、應(yīng)用型、技能型等不同類型的大學(xué)在國家教育體系中都扮演著不可或缺的角色，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)自己的生態(tài)位，避免“升格沖動”導(dǎo)致的定位漂移與同質(zhì)化競爭。二是基本辦學(xué)方向。是追求“大而全”的綜合性大學(xué)，還是聚焦“少而精”的特色化發(fā)展方向？對于大多數(shù)高校而言，必須敢于舍棄，聚焦有限領(lǐng)域打造“單項冠軍”，是更為現(xiàn)實的卓越之路。三是服務(wù)面向。要對自身長短板有清醒認(rèn)知，敏銳洞察外部機(jī)遇挑戰(zhàn)，精準(zhǔn)定位服務(wù)半徑，在引領(lǐng)全國、服務(wù)區(qū)域、深耕行業(yè)等現(xiàn)實場域打造競爭優(yōu)勢。成功的戰(zhàn)略，不僅在于明智的“抉擇”，更在于抉擇之后的堅定“執(zhí)行”?！笆逦濉睍r期，是中國從教育大國向教育強(qiáng)國系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵五年，每一所高校都應(yīng)以高度的歷史自覺、深刻的自我剖析和前瞻性抉擇，整合資源、持續(xù)深耕，推動形成百花齊放、各具特色的高等教育新格局。

【作者：周光禮，中國人民大學(xué)教育學(xué)院院長，中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會高等教育專業(yè)委員會理事長】

（原載2025年第20期《中國高等教育》）