2025年9月，聯(lián)合國兒童基金會與聯(lián)合國教科文組織等機構(gòu)合作，發(fā)布了“教育技術數(shù)據(jù)治理”系列成果，包含3份彼此相關的文件：《教育技術數(shù)據(jù)治理：全景回顧》、《教育技術數(shù)據(jù)治理：政策建議》和《教育技術數(shù)據(jù)治理：全景回顧與建議摘要》。報告基于對全球82家數(shù)據(jù)保護機構(gòu)的調(diào)研、多輪專家咨詢和區(qū)域研討，系統(tǒng)分析了教育技術領域中的數(shù)據(jù)治理現(xiàn)狀、風險和機遇，并提出多個利益相關方參與的綜合治理框架。

　　教育技術泛指應用于教育領域的技術工具和平臺，包括學習管理系統(tǒng)、個性化學習軟件、人工智能輔導系統(tǒng)等。隨著全球教育數(shù)字化進程加速，教育技術被廣泛用于彌補教育資源的不足、支持個性化學習。據(jù)統(tǒng)計，目前全球仍有2.5億名兒童失學，教師缺口達4400萬人，截至2022年，中低收入國家約七成10歲兒童還不能理解簡單文本。教育技術被視為解決這些挑戰(zhàn)的重要手段。

　　然而，教育技術的廣泛應用也帶來了嚴峻的數(shù)據(jù)治理問題。報告指出，教育技術在處理兒童數(shù)據(jù)時存在多項風險，包括侵犯隱私、數(shù)據(jù)商業(yè)化濫用、算法偏見、網(wǎng)絡安全漏洞等。尤其是在監(jiān)管薄弱地區(qū)，兒童數(shù)據(jù)可能被用于商業(yè)畫像、執(zhí)法監(jiān)控甚至移民管控，嚴重侵害兒童權(quán)利。此外，大規(guī)模數(shù)據(jù)處理還對環(huán)境造成負擔，如消耗能源和增加電子垃圾。

　　報告強調(diào)，當前全球教育技術數(shù)據(jù)治理存在嚴重碎片化現(xiàn)象。僅有16%的國家制定了專門保護教育環(huán)境中兒童數(shù)據(jù)的法律，大多數(shù)國家依賴通用數(shù)據(jù)保護條例進行監(jiān)管，但執(zhí)行力度不足。學校和教育部門缺乏技術和法律能力來評估教育技術平臺，私營企業(yè)也缺乏透明度，公共利益方難以獲取數(shù)據(jù)使用信息。

　　面對這些挑戰(zhàn)，報告提出十項核心政策建議，包括：建立統(tǒng)一術語和技術標準；設定法律和監(jiān)管框架，推動“預見性治理”；推廣以權(quán)利為基礎的業(yè)務模式；實施數(shù)據(jù)保護、兒童權(quán)利和人工智能影響評估；加強監(jiān)管和執(zhí)法；提升透明度，設立問責制；促進數(shù)據(jù)素養(yǎng)提升和負責任數(shù)據(jù)使用；推動利益相關方多邊合作；將數(shù)據(jù)治理要求納入公共采購規(guī)則；減少教育技術的環(huán)境影響。

　　這些建議面向政府部門、監(jiān)管部門、企業(yè)、學校、社會組織和國際組織等多類主體，強調(diào)唯有通過跨部門、跨國界的合作，才能構(gòu)建一個既保護兒童權(quán)利又發(fā)揮數(shù)字教育潛力的治理生態(tài)系統(tǒng)。

　　報告最后指出，教育技術數(shù)據(jù)治理本質(zhì)上是一項兒童權(quán)利議題，并呼吁各國政府、行業(yè)組織和社會各界盡快采取行動，確保數(shù)字教育的發(fā)展不會以犧牲兒童隱私和公平為代價。

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《中國教育報》2025年10月09日 第09版