今天上午，教育部召開新聞發(fā)布會，介紹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》和《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校美育工作的意見》有關(guān)情況。教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰，中央美術(shù)學(xué)院院長、中國美術(shù)家協(xié)會主席、教育部藝術(shù)教育委員會副主任委員范迪安，上海體育學(xué)院院長、全國高等學(xué)校體育教學(xué)指導(dǎo)委員會副主任委員陳佩杰等對《意見》做了解讀。

《意見》加強頂層設(shè)計，從更高站位出發(fā)

“《意見》加強了頂層設(shè)計。對標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，從更高站位出發(fā)，對學(xué)校體育、美育工作進行再認(rèn)識、再深化、再設(shè)計、再推進。明確了新時代學(xué)校體育、美育為什么做、做什么、怎么做，進一步凸顯了體育、美育的價值功能，進一步完善了體育、美育的系統(tǒng)設(shè)計，進一步拓展了體育、美育的實施路徑。”王登峰說。

“學(xué)校體育要樹立健康第一的教育理念，聚焦教會、勤練、常賽，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志；學(xué)校美育要堅持以美育人、以美化人、以美培元，聚焦提高學(xué)生的審美和人文素養(yǎng)，把美育納入各級各類學(xué)校人才培養(yǎng)全過程，貫穿學(xué)校教育各學(xué)段，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！蓖醯欠逭f。

范迪安認(rèn)為，要以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為根本遵循，在思想認(rèn)識上把加強和改進學(xué)校美育工作與堅持立德樹人的根本方向有機統(tǒng)一起來。在范迪安看來：“學(xué)校美育是立德樹人的重要載體，美育不僅僅是一堂課、一次活動，而是對學(xué)生的思想素質(zhì)、人文修養(yǎng)、審美能力、精神境界全面培養(yǎng)的全方位、全過程育人，是學(xué)生全面發(fā)展不可缺少的‘營養(yǎng)基’，它肩負(fù)著培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)中華民族偉大復(fù)興大任的一代新人的重要使命。今天，美育被提到時代的高度，前所未有地受到重視，這是美育發(fā)展的新機遇，我們必須借《意見》發(fā)布的強勁東風(fēng)，切實貫徹落實《意見》精神，把學(xué)校美育工作做出氣勢，做出成效，做得更好?！?/p>

王登峰介紹，《意見》發(fā)展目標(biāo)是：到2022年，通過兩年的努力，學(xué)校體育教育教學(xué)質(zhì)量全面提高，育人成效顯著增強，學(xué)生身體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)明顯提升；學(xué)校美育取得突破性進展，育人成效顯著增強。到2035年，基本形成全覆蓋、多樣化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化學(xué)校體育、美育體系。

抓重點難點 推進學(xué)校體育、美育改革發(fā)展

“《意見》堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，主要從教學(xué)改革、辦學(xué)條件、評價機制、組織保障等四個方面提出了相關(guān)改革舉措。”王登峰介紹，一是改進教育教學(xué)。在課程體系、在教材體系建設(shè)、教學(xué)改革、課程開設(shè)、實踐活動提出了具體要求。二是改善辦學(xué)條件，對加強師資隊伍建設(shè)和提升場地器材建設(shè)水平提出了明確要求。三是推進評價改革。針對學(xué)校體育、美育評價不硬的問題，提出相關(guān)舉措。四是加強組織保障。

陳佩杰注意到《意見》專門提出了推進評價改革。陳佩杰建議：完善學(xué)生體育評價機制、完善體育教師崗位評價機制、完善學(xué)校體育工作督導(dǎo)評價機制?！皬膶嵺`看，體育納入中考對青少年體質(zhì)健康水平起到了積極促進效應(yīng)。我們認(rèn)為，積極探索將體育素養(yǎng)指標(biāo)體系納入學(xué)生體育評價是可行的改革探索路徑。體育素養(yǎng)包含考察學(xué)生體育意識、知識、行為、技能和成效等方面，通過設(shè)立綜合維度進而科學(xué)評價學(xué)生體育和體質(zhì)健康水平?！标惻褰苷f，完善體育教師崗位評價機制，重點是將體育教師的教育教學(xué)業(yè)績與其他學(xué)科教師同等對待，進一步提高隊伍建設(shè)水平。只要做出了應(yīng)有的工作業(yè)績，都應(yīng)該同等評價激勵。在完善學(xué)校體育工作督導(dǎo)評價機制方面，重點是將學(xué)校體育工作的發(fā)展水平納入對學(xué)校辦學(xué)水平評價體系。推動學(xué)校體育發(fā)展，要抓住重視、支持“享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”的關(guān)鍵詞。

在推進評價改革方面，王登峰介紹，評價是學(xué)校體育、美育改革發(fā)展的重點和難點。針對學(xué)校體育、美育評價不硬的問題，提出把政策措施落實情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況、藝術(shù)素質(zhì)測評情況和支持學(xué)校開展體育、美育工作等納入教育督導(dǎo)評估范圍，對政策落實不到位、學(xué)生體質(zhì)健康達標(biāo)率和藝術(shù)素質(zhì)測評合格率持續(xù)下降的地方政府、教育行政部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)予以問責(zé)。把體育、美育工作與效果作為高校辦學(xué)評價的重要指標(biāo)，納入高校本科教學(xué)工作評估指標(biāo)體系和“雙一流”建設(shè)成效評價。在學(xué)生評價方面，強化體育、美育在學(xué)生評價中的占比，加強過程性評價，提出改進中考體育測試內(nèi)容和計分辦法，科學(xué)確定并逐步提高分值，推進高校在招生測試中增設(shè)體育項目，啟動在高校招生中使用體育素養(yǎng)評價結(jié)果的研究，探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點，納入高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∮嫹挚颇俊?/p>

抓薄弱環(huán)節(jié) 確保將《意見》落到實處

“《意見》明確提出了加強和改進新時代學(xué)校美育工作的總目標(biāo)、時間表和任務(wù)圖，這就需要我們找出薄弱環(huán)節(jié)，補足短板，集中解決突出問題。從學(xué)校美育工作現(xiàn)狀來看，當(dāng)前需要迫切解決的是師資隊伍建設(shè)問題。就全國范圍而言，美育師資在數(shù)量上還有相當(dāng)大的缺口，在質(zhì)量上更需要加強提高?！狈兜习舱f。

范迪安建議由教育部和各地教育部門以《意見》的精神為指導(dǎo)，舉辦不同層次的美育師資培訓(xùn)班，爭取在較短時間內(nèi)提高美育師資隊伍的整體素質(zhì)。其中，藝術(shù)院校有比較完備的學(xué)科體系和豐富的教學(xué)資源，除了做好自身的美育工作之外，還有責(zé)任為各級各類美育師資的培訓(xùn)做出應(yīng)有的貢獻，尤其要把優(yōu)質(zhì)資源向西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。

在加強師資建設(shè)方面。王登峰介紹，針對學(xué)校體育、美育教師配備存在的突出問題，《意見》提出各地要加大中小學(xué)體育、美育教師補充力度，未配齊的地區(qū)每年要劃出一定比例用于招聘體育、美育教師，建立聘用優(yōu)秀退役運動員為體育教師或教練員制度，有條件的地方可以通過購買服務(wù)方式，與相關(guān)專業(yè)機構(gòu)等社會力量合作，向中小學(xué)提供體育、美育教育教學(xué)服務(wù)。針對薄弱學(xué)校體育、美育教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，提出實施體育、藝術(shù)教育專業(yè)大學(xué)生支教計劃，開展美育浸潤行動計劃。針對體育、美育教師激勵機制不夠的情況，提出優(yōu)化體育、美育教師崗位結(jié)構(gòu)，暢通體育、美育教師的職業(yè)發(fā)展通道，將體育教師課余指導(dǎo)學(xué)生勤練和常賽，以及承擔(dān)學(xué)校安排的課后訓(xùn)練、課外活動、課后服務(wù)、指導(dǎo)參賽和走教任務(wù)計入工作量，將美育教師承擔(dān)學(xué)校安排的藝術(shù)社團指導(dǎo)、課外活動、課后服務(wù)等第二課堂指導(dǎo)和走教任務(wù)計入工作量。

“一分部署，九分落實，加強組織保障是確保將《意見》落到實處的根本。”王登峰說，在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，要求地方各級黨委和政府把學(xué)校體育、美育工作納入重要議事日程，加強對本地區(qū)學(xué)校體、美育改革發(fā)展的總體謀劃。在制度保障方面，完善學(xué)校體育、美育法律制度，研究修訂《學(xué)校體育工作條例》；鼓勵地方出臺學(xué)校體育、美育法規(guī)制度。在經(jīng)費保障方面，地方政府要統(tǒng)籌安排財政轉(zhuǎn)移支付資金和本級財力，保證學(xué)校體育、美育工作經(jīng)費投入。在營造社會氛圍方面，強調(diào)總結(jié)經(jīng)驗做法，營造全社會共同促進學(xué)校體育美育發(fā)展的良好氛圍。（中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)記者于珍10月16日發(fā)自北京）