近日，教育部印發(fā)《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理提升年”行動(dòng)的通知》，強(qiáng)調(diào)立足長(zhǎng)效抓整改，圍繞安全底線失守、日常管理失序、師德師風(fēng)失范等規(guī)范整治重點(diǎn)建立常態(tài)化治理機(jī)制。在2024年扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)之后開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理提升年”行動(dòng)，體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育治理政策的連續(xù)性，有助于推進(jìn)基礎(chǔ)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。往實(shí)處干，往深處行，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育規(guī)范管理的久久為功，要重點(diǎn)把握并著力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

變被動(dòng)響應(yīng)為主動(dòng)籌謀。對(duì)于規(guī)范整治重點(diǎn)問題，部分地區(qū)停留在被動(dòng)響應(yīng)水平，平時(shí)缺乏全面周密部署。教育行政部門和學(xué)校管理者要高度重視規(guī)范管理在教育高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，從為學(xué)生健康快樂成長(zhǎng)負(fù)責(zé)、為學(xué)校穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)發(fā)展護(hù)航的立場(chǎng)出發(fā)，未雨綢繆提前部署，主動(dòng)排查整治校園安全隱患，盡早發(fā)現(xiàn)教師敷衍工作、言行隨意等師德師風(fēng)失范苗頭，認(rèn)真做好作業(yè)管理、考試管理，以避免學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重、心理壓力過大，努力建設(shè)“零事故”校園，為學(xué)生提供安全穩(wěn)定、蘊(yùn)含豐富支持力和吸引力的高品質(zhì)成長(zhǎng)環(huán)境。

變粗放管理為精細(xì)管理。有些學(xué)校在制度執(zhí)行上搞變通打折扣，很容易在不經(jīng)意之間“爆雷”。學(xué)校管理者要樹立“居安當(dāng)思?！薄凹?xì)節(jié)決定成敗”的意識(shí)，圍繞交通、食品、心理健康、學(xué)生欺凌、意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范、傳染病防控、學(xué)生負(fù)擔(dān)調(diào)控、師德師風(fēng)等各類規(guī)范管理主題做好總體規(guī)劃、細(xì)節(jié)完善，落實(shí)精細(xì)化管理。做到重細(xì)節(jié)、重過程、重落實(shí)、重質(zhì)量、重效果，盡可能全面列出潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，聚焦每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)計(jì)具有操作性的防范與應(yīng)對(duì)流程，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)研判重點(diǎn)時(shí)段、地點(diǎn)、人群，形成完備的規(guī)范管理方案，列明注意事項(xiàng)、干預(yù)流程并指定相應(yīng)責(zé)任人。

變零散發(fā)力為系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。規(guī)范管理常態(tài)化推進(jìn)要求學(xué)校全面貫徹系統(tǒng)觀念，建立全員全程全方位的聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。學(xué)校應(yīng)組建由書記、校長(zhǎng)和教師、家長(zhǎng)、社區(qū)、學(xué)生等相關(guān)主體代表構(gòu)成的規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，制訂規(guī)范管理方案并做好逐年完善，對(duì)照工作要求和負(fù)面清單做好針對(duì)性的整頓與干預(yù)；將規(guī)范管理融入學(xué)生培養(yǎng)和教師培訓(xùn)，培育學(xué)生的安全自護(hù)素養(yǎng)，增強(qiáng)教師的守法自律意識(shí)，提升學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)的辦學(xué)治校能力；將規(guī)范管理與高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)結(jié)合，以高標(biāo)準(zhǔn)管理為特色發(fā)展筑基。全體教職工要立足崗位承擔(dān)規(guī)范管理責(zé)任，及時(shí)將自己留意到的規(guī)范管理相關(guān)事項(xiàng)上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，在必要的情況下做好即時(shí)干預(yù)。學(xué)生也要得到全面指引，學(xué)會(huì)辨別性騷擾、欺凌、家庭暴力、體罰、心理障礙的早期信號(hào)，能夠?qū)⒆约航?jīng)歷或者觀察到的規(guī)范管理問題第一時(shí)間上報(bào)給教師與家長(zhǎng)。

變行政命令為全員共識(shí)。長(zhǎng)效的規(guī)范管理要求從他律轉(zhuǎn)化為自律，即規(guī)范管理意識(shí)深入人心，每所中小學(xué)幼兒園養(yǎng)成依法依規(guī)依據(jù)教育規(guī)律開展規(guī)范管理的穩(wěn)定習(xí)慣。要達(dá)成這一目標(biāo)，迫切需要培育學(xué)校管理者和一線教師的規(guī)范管理共識(shí)。要搭建認(rèn)知腳手架，依托黨支部學(xué)習(xí)、教師大會(huì)等開展規(guī)范管理研討，聯(lián)系本校實(shí)際確認(rèn)規(guī)范管理的必要性和重難點(diǎn)。要構(gòu)建傳播矩陣，善于運(yùn)用短視頻、兒歌、打油詩(shī)、順口溜、教育格言、要點(diǎn)口訣等人們喜聞樂見的傳播形式，普及規(guī)范管理要求，讓學(xué)生牢記安全守則、善于自我調(diào)適、掌握求助方法，讓教師心中有敬畏、行動(dòng)有尺度、育人有溫度，讓管理者善于發(fā)現(xiàn)隱患、協(xié)調(diào)沖突、兼顧穩(wěn)定與發(fā)展要求。

（劉長(zhǎng)海 作者系華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院教授、博士生導(dǎo)師）

《人民教育》2025年第11期