在基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動取得明顯效果的基礎(chǔ)上，今年教育部持續(xù)發(fā)力，深入開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理提升年”行動，有助于鞏固工作成效，推進基礎(chǔ)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，落實立德樹人根本任務(wù)，促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展，助力教育強國基點建設(shè)。

要深刻認(rèn)識“規(guī)范管理提升年”的重大意義?；A(chǔ)教育是教育強國建設(shè)的戰(zhàn)略基點。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，事關(guān)黨的事業(yè)后繼有人，事關(guān)國家的前途命運，必須加強黨對基礎(chǔ)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義辦學(xué)方向。基礎(chǔ)教育涉及千家萬戶，事關(guān)百姓切身利益，更涉及國家未來的人力資本競爭和人才資本較量。因此，在傳統(tǒng)“人口數(shù)量紅利”逐漸消失之后必須走“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”的道路，而提升“人口質(zhì)量紅利”的基點在基礎(chǔ)教育。當(dāng)下，一些地方的中小學(xué)校違反國家課程方案規(guī)定，隨意調(diào)整增減課程內(nèi)容、超標(biāo)超前開展教學(xué)、超量超時布置作業(yè)等，擠占德育、體育、美育、勞動教育、綜合實踐活動課時，加重了學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，違背了教育教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，違背了育人為本、健康第一的教育理念，更違背了“辦強辦優(yōu)基礎(chǔ)教育，夯實全面提升國民素質(zhì)戰(zhàn)略基點”的教育強國建設(shè)要求，嚴(yán)重影響青少年兒童的身心健康和全面發(fā)展。實施基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理提升年”行動，就是要進一步清理整治和有效遏制違背教育規(guī)律、侵害群眾利益的辦學(xué)行為，使基礎(chǔ)教育真正走上依法治教、依法治校軌道，真正辦好人民滿意的教育。

要全面把握“規(guī)范管理提升年”的實質(zhì)要義。國家高度重視基礎(chǔ)教育制度體系與治理體系建設(shè)，然而現(xiàn)實中依然存在推而不動、提而不升、效果不彰的治理難題，依然存在制約基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的頑瘴痼疾、難點堵點，良好的制度體系和治理體系尚未完全轉(zhuǎn)化為實際的治理水平和治理效能。譬如基礎(chǔ)教育安全底線失守、日常管理失序、師德師風(fēng)失范問題，侵害學(xué)生及家長合法權(quán)益問題，違規(guī)節(jié)假日上課補課、提前開學(xué)、延遲放假和日常作息安排不合理、學(xué)習(xí)時間過長問題，“暗箱操作”、“掐尖招生”、違規(guī)跨區(qū)域招生和校外培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)參與招生問題，違規(guī)組織考試、公布學(xué)生成績及排名、宣傳炒作中高考升學(xué)率等問題還不同程度存在。“規(guī)范管理提升年”的實質(zhì)是喚醒學(xué)校依法遵規(guī)守紀(jì)的辦學(xué)意識、構(gòu)建全社會依法治教的民意基礎(chǔ)，讓規(guī)范管理要求轉(zhuǎn)化為行為、內(nèi)化為理念、落實到日常教育教學(xué)管理之中，讓辦學(xué)治校、教書育人真正做到循規(guī)律、明底線、守規(guī)則，持續(xù)構(gòu)建公平公正、積極健康的教育生態(tài)，讓教育真正回歸育人本質(zhì)。

要切實提升“規(guī)范管理提升年”的數(shù)字化治理水平。提升基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理”水平，既要靠法治，還要靠自治，更要靠數(shù)治。當(dāng)前，新一代數(shù)字技術(shù)正以前所未有的速度重構(gòu)社會形態(tài)，推動人類邁入數(shù)字化時代。如何利用人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，實時監(jiān)督、及時發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防基礎(chǔ)教育管理不規(guī)范的問題，減輕基層負(fù)擔(dān)、改進管理服務(wù)、推動優(yōu)化落實管理效能，促進基礎(chǔ)教育管理規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化是未來重要的發(fā)展方向。教育部提出要開發(fā)建設(shè)全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育規(guī)范管理問題反映平臺，實現(xiàn)舉報線索自動分派、整改進度實時監(jiān)控、辦理結(jié)果全程溯源。全面應(yīng)用基礎(chǔ)教育辦學(xué)治校聲譽評價系統(tǒng)，對不規(guī)范辦學(xué)行為實行動態(tài)分級記錄，發(fā)揮正向激勵和反向約束作用。有序拓展信息化巡查，抓住中高考標(biāo)準(zhǔn)化考場巡查、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、校園智能安防等關(guān)鍵節(jié)點，通過大數(shù)據(jù)治理校園安全、違規(guī)補課等管理失范行為……這些將有力推動基礎(chǔ)教育規(guī)范管理新生態(tài)的形成，助力教育強國基點建設(shè)。

（鄔志輝 作者系東北師范大學(xué)黨委常委、副校長，教育部人文社會科學(xué)重點研究基地東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院院長、教授）

《人民教育》2025年第11期