多國(guó)科學(xué)家合作科研。

　　教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展是提升國(guó)家綜合實(shí)力和全球競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵路徑。瑞士作為國(guó)土狹小、資源有限的國(guó)家，憑借高度一體化的教育、科技、人才聯(lián)動(dòng)機(jī)制，連續(xù)14年位居世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)榜首，展現(xiàn)出卓越的創(chuàng)新能力。這一機(jī)制通過政府的資源配置和政策引導(dǎo)、企業(yè)的研發(fā)投入和技術(shù)轉(zhuǎn)化、高校與科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)，以及高層次人才在知識(shí)創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的中堅(jiān)作用，構(gòu)建起貫穿基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的完整鏈條。

　　教育體系：

　　為創(chuàng)新筑牢人才根基

　　瑞士通過構(gòu)建以“雙軌制”為核心的教育體系、強(qiáng)化科教融匯和產(chǎn)教融合、完善終身學(xué)習(xí)機(jī)制，培育了涵蓋基礎(chǔ)研究、工程應(yīng)用和技術(shù)技能等領(lǐng)域的人才隊(duì)伍。

　　“雙軌制”暢通發(fā)展通道。瑞士“雙軌制”教育模式實(shí)現(xiàn)了學(xué)術(shù)與職業(yè)教育并重，學(xué)生在義務(wù)教育結(jié)束后，可根據(jù)個(gè)人興趣、能力水平和職業(yè)發(fā)展意向，選擇普通高中或職業(yè)路徑。普通高中畢業(yè)生多進(jìn)入蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院、洛桑聯(lián)邦理工學(xué)院等研究型大學(xué)，系統(tǒng)接受理論教育和科研訓(xùn)練，最終走向基礎(chǔ)科研和高端技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域。而近七成學(xué)生選擇職業(yè)教育路徑，通過學(xué)徒制接受“企業(yè)實(shí)訓(xùn)+學(xué)校課程+行業(yè)培訓(xùn)”的一體化培養(yǎng)。大多數(shù)職業(yè)教育畢業(yè)生到應(yīng)用科學(xué)大學(xué)深造，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿。這種制度設(shè)計(jì)有助于打破“學(xué)歷歧視”等傳統(tǒng)觀念桎梏，構(gòu)建以能力導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的教育文化和職業(yè)倫理。

　　科教融匯機(jī)制下系統(tǒng)培養(yǎng)科研人才。以蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院和洛桑聯(lián)邦理工學(xué)院為代表的研究型大學(xué)，構(gòu)建起一套以科研為核心的人才培養(yǎng)體系。這些大學(xué)通過科研導(dǎo)向的課程體系和跨機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)科技前沿與人才培養(yǎng)的協(xié)同。在本科階段，學(xué)生通過研究型教學(xué)、跨學(xué)科實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和研究助理機(jī)制，廣泛參與真實(shí)科研項(xiàng)目。例如洛桑聯(lián)邦理工學(xué)院的本科生通過國(guó)際太陽能建筑競(jìng)賽，參與可持續(xù)能源和建筑設(shè)計(jì)研究。碩士和博士階段，這些大學(xué)注重學(xué)生科研能力和創(chuàng)新潛力的協(xié)同提升，強(qiáng)調(diào)理論訓(xùn)練與實(shí)驗(yàn)實(shí)踐并重，推動(dòng)學(xué)生在全球研究網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)能力躍遷。例如，洛桑聯(lián)邦理工學(xué)院設(shè)立“精英博士生計(jì)劃”，資助優(yōu)秀碩士生和博士生參與國(guó)家級(jí)科研任務(wù)，并與保羅·謝爾研究所、瑞士聯(lián)邦材料科學(xué)與技術(shù)研究所等機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)，強(qiáng)化人才在高校、科研、產(chǎn)業(yè)之間的流動(dòng)。

　　產(chǎn)教融匯培養(yǎng)高水平應(yīng)用型人才。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)廣泛聯(lián)通產(chǎn)業(yè)與教育，在課程設(shè)計(jì)、師資建設(shè)和研究方向中嵌入企業(yè)需求，與企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。例如，瑞士東部應(yīng)用科技大學(xué)與瑞士鐵路公司合作推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化項(xiàng)目，學(xué)生可全程參與工程設(shè)計(jì)和技術(shù)轉(zhuǎn)化，項(xiàng)目成果直接服務(wù)于瑞士國(guó)家交通體系建設(shè)。此外，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)堅(jiān)持“重實(shí)踐、強(qiáng)適配”導(dǎo)向，招生時(shí)注重學(xué)生實(shí)踐潛力，專業(yè)設(shè)置根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求靈活調(diào)整，師資普遍具備行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)場(chǎng)景深度融合。學(xué)生在完成通識(shí)課程后須進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)，畢業(yè)論文多聚焦企業(yè)真實(shí)問題，強(qiáng)化了成果轉(zhuǎn)化能力。數(shù)據(jù)顯示，瑞士應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的畢業(yè)生一年內(nèi)就業(yè)率超過95%，大多數(shù)進(jìn)入中高級(jí)技術(shù)崗位，展現(xiàn)出較高的職業(yè)匹配度和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在全社會(huì)鼓勵(lì)終身學(xué)習(xí)。面對(duì)技術(shù)迭代加速和職業(yè)流動(dòng)加劇，瑞士政府通過立法保障、財(cái)政支持和激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)降低全民參與終身學(xué)習(xí)的制度門檻?！度鹗坷^續(xù)教育法》明確規(guī)定，凡參與認(rèn)證課程的成年人可申請(qǐng)最多報(bào)銷50%學(xué)費(fèi)，年度補(bǔ)貼額最高可達(dá)1.2萬瑞士法郎。這有效激發(fā)了公眾參與終身學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，瑞士引導(dǎo)企業(yè)將員工在職培訓(xùn)納入人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，相關(guān)投入可在企業(yè)所得稅中抵扣，顯著提升了企業(yè)在繼續(xù)教育中的主體意識(shí)和投資意愿。

　　科技體系：

　　為創(chuàng)新提供持續(xù)動(dòng)力

　　引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新。瑞士構(gòu)建了以政府引導(dǎo)、多元主體參與為特征的科研協(xié)同體系。瑞士國(guó)家科學(xué)基金會(huì)與創(chuàng)新署形成了“雙軌并行”的資助機(jī)制，前者側(cè)重支持自由探索和基礎(chǔ)科學(xué)，后者則聚焦技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。在頂層設(shè)計(jì)上，瑞士政府通過每四年發(fā)布的《教育、研究和創(chuàng)新促進(jìn)規(guī)劃案》明確科研方向和政策重點(diǎn)，在聯(lián)邦和各州層面依據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性原則對(duì)公共科研資金進(jìn)行分配，并輔以稅收減免等金融激勵(lì)以撬動(dòng)私營(yíng)部門參與，形成激發(fā)各方主體活力的投入機(jī)制。

　　構(gòu)建國(guó)際科技合作生態(tài)。瑞士深度參與歐盟“地平線歐洲計(jì)劃”等國(guó)際科研合作框架，與世界一流高校、科研機(jī)構(gòu)和跨國(guó)企業(yè)建立了穩(wěn)定合作網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，積極發(fā)展科技外交，構(gòu)建以“科技文化中心”為核心的對(duì)外合作平臺(tái)。該網(wǎng)絡(luò)由瑞士聯(lián)邦教育、研究和創(chuàng)新國(guó)務(wù)秘書處與外交部聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，在全球創(chuàng)新樞紐設(shè)立中心，推動(dòng)跨境資源整合和項(xiàng)目協(xié)同。這一制度化、網(wǎng)絡(luò)化的合作機(jī)制，強(qiáng)化了“知識(shí)外交”與“技術(shù)外溢”的互動(dòng)效應(yīng)。

　　推動(dòng)校企協(xié)同研發(fā)。高校技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室在瑞士創(chuàng)新體系中扮演著關(guān)鍵樞紐角色，負(fù)責(zé)科研成果評(píng)估、專利管理、成果孵化和產(chǎn)學(xué)研對(duì)接。在其幫助下，蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院每年孵化30余家初創(chuàng)企業(yè)，洛桑聯(lián)邦理工學(xué)院已促成逾500家初創(chuàng)企業(yè)在工程技術(shù)、軟件、金融科技等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，彰顯高校在科技創(chuàng)新生態(tài)中的引擎作用。

　　人才體系：

　　打造高端人才集聚地

　　吸引高水平國(guó)際人才。一方面，瑞士政府通過靈活的簽證政策和多語種國(guó)際傳播平臺(tái)，提升對(duì)全球科研人才的吸引力和人才進(jìn)入的便利性，特別針對(duì)博士后和技術(shù)專家實(shí)行快速審批機(jī)制，強(qiáng)化制度彈性。高校則實(shí)行全球化、同行評(píng)議驅(qū)動(dòng)的人才選聘制度，公開發(fā)布教研崗位并提供優(yōu)厚的薪酬和科研啟動(dòng)資金。與此同時(shí)，高校設(shè)立“國(guó)際接待辦公室”，為外籍人才提供簽證、住房、教育、保險(xiǎn)等一站式支持，保障其生活質(zhì)量和科研效率。在資助層面，瑞士國(guó)家科學(xué)基金會(huì)等機(jī)構(gòu)以開放、高效的資助機(jī)制吸引國(guó)際研究人員參與項(xiàng)目申報(bào)、合作研究和科技創(chuàng)業(yè)，為瑞士創(chuàng)新生態(tài)注入持續(xù)動(dòng)能。

　　激勵(lì)機(jī)制釋放人才活力。瑞士政府依托創(chuàng)新署設(shè)立了包括種子基金、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和成果轉(zhuǎn)化在內(nèi)的支持體系，幫助科研人員將技術(shù)原型轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)產(chǎn)品。同時(shí)，瑞士高校普遍實(shí)行“在職創(chuàng)企”制度，教授在保留教職的同時(shí)可創(chuàng)辦企業(yè)。例如，洛桑聯(lián)邦理工學(xué)院泰吉教授創(chuàng)辦了一家腦機(jī)接口企業(yè)，成為瑞士神經(jīng)科技領(lǐng)域的“獨(dú)角獸”。此類制度有效促進(jìn)了科研、教學(xué)和創(chuàng)業(yè)的協(xié)同互動(dòng)。瑞士職業(yè)技術(shù)教育體系尤其是高等職業(yè)教育體系，提供了覆蓋技術(shù)崗位到高層管理崗位的培訓(xùn)內(nèi)容，為不同階段人才提供持續(xù)成長(zhǎng)空間，促使專業(yè)人員實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，確保人才梯度具備流動(dòng)性。

　　一體化整合：

　　教育、科技、人才良性循環(huán)

　　政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的政策協(xié)同。瑞士教育、科技、人才體系的高效運(yùn)作，得益于其高度協(xié)同的政策設(shè)計(jì)和分權(quán)有序的制度架構(gòu)。瑞士確立了聯(lián)邦、州、行業(yè)協(xié)會(huì)“三位一體”的治理框架。聯(lián)邦的頂層設(shè)計(jì)確保全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)且質(zhì)量可控。州層面根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異靈活執(zhí)行，可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)需求調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容等。行業(yè)協(xié)會(huì)則保證教育與產(chǎn)業(yè)需求無縫對(duì)接。例如，瑞士工業(yè)協(xié)會(huì)每五年與聯(lián)邦政府共同修訂240個(gè)職業(yè)的培訓(xùn)內(nèi)容，確保與技術(shù)進(jìn)步同步。

　　創(chuàng)新文化的環(huán)境支持。瑞士高度發(fā)達(dá)的創(chuàng)新文化為國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)提供了深層次的社會(huì)支撐。尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)和寬容失敗，構(gòu)成了瑞士創(chuàng)新文化的核心價(jià)值，社會(huì)整體認(rèn)可“試錯(cuò)—迭代—突破”的創(chuàng)新邏輯。政策層面，瑞士通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和容錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境。國(guó)家科學(xué)基金會(huì)在科研資助中明確，容許正常研究風(fēng)險(xiǎn)，不以短期產(chǎn)出為硬性指標(biāo)，并為研究人員提供如產(chǎn)假、疾病等情境下的資助期延展，保障長(zhǎng)期探索的連續(xù)性。與此同時(shí)，瑞士注重科學(xué)與公眾之間的雙向溝通，通過“科學(xué)與城市”組織推動(dòng)科學(xué)家與社會(huì)互動(dòng)，其舉辦的多語種公眾參與項(xiàng)目有效提升了科技話題的社會(huì)透明度和認(rèn)同度，增強(qiáng)了公眾對(duì)科學(xué)創(chuàng)新的理解和支持。

　　創(chuàng)新園區(qū)的平臺(tái)支撐。瑞士積極推動(dòng)科技園區(qū)成為政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展的重要平臺(tái)。以瑞士創(chuàng)新園為例，該園區(qū)由高校和企業(yè)共同運(yùn)營(yíng)，聚集了高端科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。園區(qū)不僅提供辦公空間和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，還為企業(yè)和科研團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)轉(zhuǎn)化支持、政策咨詢服務(wù)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，成為科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要催化劑。自2016年啟動(dòng)以來，瑞士創(chuàng)新園已吸引超過300家創(chuàng)新型企業(yè)入駐，創(chuàng)造了超過2700個(gè)新就業(yè)崗位。園區(qū)還整合蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院、洛桑聯(lián)邦理工學(xué)院等高校的科研資源，為企業(yè)提供技術(shù)驗(yàn)證平臺(tái)。比如園區(qū)的電池測(cè)試實(shí)驗(yàn)室就吸引了歐洲汽車制造商和一些初創(chuàng)企業(yè)。園區(qū)還通過定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、跨學(xué)科研討會(huì)和行業(yè)峰會(huì)等，打破學(xué)術(shù)與產(chǎn)業(yè)的壁壘，推動(dòng)形成開放協(xié)作的創(chuàng)新文化。

　　總之，瑞士嘗試構(gòu)建一個(gè)“教育培養(yǎng)—人才發(fā)展—科技創(chuàng)新—企業(yè)應(yīng)用—政策反饋—教育迭代”的閉環(huán)創(chuàng)新生態(tài)模型，形成以人為本、以創(chuàng)新為核心的國(guó)家戰(zhàn)略。瑞士的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，要加強(qiáng)高校與企業(yè)的協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用實(shí)質(zhì)性融合，完善應(yīng)用型教育與研究型教育的銜接體系，建設(shè)特色創(chuàng)新園區(qū)，構(gòu)建教育科技人才一體化的制度生態(tài)。唯有打通協(xié)作通道、推動(dòng)資源整合，才能構(gòu)建適應(yīng)未來競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家創(chuàng)新體系。

　?。ㄗ髡邌挝唬荷虾Ｍ鈬?guó)語大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院，江小華系該院副教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2025年08月28日 第09版