近日，教育部辦公廳印發(fā)《進一步加強中小學(xué)生心理健康工作十條措施》，要求“減輕學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)，嚴控書面作業(yè)總量，嚴禁布置機械重復(fù)、懲罰性作業(yè)，鼓勵每周設(shè)置一天‘無作業(yè)日’”，以緩解學(xué)生考試升學(xué)焦慮、守護學(xué)生身心健康。放眼全球，許多國家都提出了減輕學(xué)生作業(yè)負擔(dān)的措施，給學(xué)生以課后自由探索的空間，助力學(xué)生身心健康發(fā)展。

　　多國嘗試減輕作業(yè)負擔(dān)

　　當(dāng)前，全球中小學(xué)生普遍面臨過重的作業(yè)負擔(dān)，這嚴重擠壓了學(xué)生成長發(fā)展的空間。許多國家意識到，減輕學(xué)生作業(yè)負擔(dān)，不僅有利于學(xué)生身心健康，更對家庭關(guān)系、學(xué)校建設(shè)、教育公平有重要的意義。

　　不僅分時間、分學(xué)校類型、分年齡階段地削減作業(yè)量，更強調(diào)在減負的同時把握住作業(yè)的質(zhì)量。德國多個州明確禁止中小學(xué)在節(jié)假日布置家庭作業(yè)，要求學(xué)校周一至周五僅安排少量作業(yè)。大部分德國半日制學(xué)校會留少量家庭作業(yè)，全日制學(xué)校則確保學(xué)生在校內(nèi)完成全部作業(yè)，不將學(xué)習(xí)壓力帶回家。2024年4月，波蘭出臺新規(guī)，取消小學(xué)一至三年級的家庭作業(yè)，同時將四至八年級的作業(yè)調(diào)整為選擇性完成，進一步為低齡學(xué)生“松綁”。美國加利福尼亞州圣拉蒙谷聯(lián)合學(xué)區(qū)規(guī)定，家庭作業(yè)必須緊密銜接課程內(nèi)容，嚴禁布置機械重復(fù)的低效任務(wù)，應(yīng)側(cè)重理論思辨與實踐活動相結(jié)合。

　　提供免費、有專人輔導(dǎo)的課后服務(wù)，鼓勵個性化教育。法國在中學(xué)階段實行“完成作業(yè)”課后服務(wù)項目，自2017年推出至今，已有超過半數(shù)的法國中學(xué)生從中受益。該項目不僅為學(xué)生提供免費的課后作業(yè)輔導(dǎo)，還配備了由任課教師、高級教育顧問、教育助理和教育志愿者組成的專業(yè)輔導(dǎo)團隊。德國發(fā)布《關(guān)于進一步提高全日制學(xué)校教育質(zhì)量 為小學(xué)學(xué)齡兒童提供其他全日制教育和課后服務(wù)的建議》，其中第一條就強調(diào)，課后服務(wù)應(yīng)關(guān)注每個兒童的獨特性，確保他們在參與各種活動時能根據(jù)自己的特長和興趣充分發(fā)揮潛能。

　　在考試評價方面，注重對學(xué)生綜合素質(zhì)的全面考查，加強過程性、發(fā)展性評價，減少無效競爭。英國本月發(fā)布《課程和評估審查最終報告》，提出減輕學(xué)生的考試負擔(dān)，將14—16歲學(xué)生的考試時長減少至少10%，合并部分中等教育畢業(yè)文憑模塊考試。

　　減負背后的矛盾和挑戰(zhàn)

　　減負政策在實踐過程中也存在挑戰(zhàn)，突出體現(xiàn)為不同利益相關(guān)者之間的沖突。其背后的根本原因在于快樂教育與高度競爭性的精英社會運行之間的矛盾，為此，必須在教育服務(wù)個人、家庭、學(xué)校、社會、國家的目的之間尋找平衡。

　　減負政策提出期間，一些國家出現(xiàn)了觀念對立、政策與制度的適配性問題。2012年法國提出取消小學(xué)生家庭作業(yè)時，民調(diào)顯示，有68%的受訪者反對，在18—24歲人群中，反對者比例高達83%，政策尚未推行便陷入了輿論困境。

　　政策推行前期，一些國家出現(xiàn)了配套資源不足、教師選擇方式受限等問題。亞洲大部分國家在推行學(xué)生減負政策時，限制了課外輔導(dǎo)機構(gòu)的運營，卻未同步補齊學(xué)校教育資源短板，農(nóng)村和偏遠地區(qū)學(xué)校師資薄弱、教學(xué)設(shè)施落后，難以滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求。自2024年波蘭取消小學(xué)強制性書面家庭作業(yè)以來，教師普遍反映，政策對他們作業(yè)布置的控制過于嚴格，削弱了他們自由選擇作業(yè)類型的自主權(quán)，且政府未能提供充足的教師培訓(xùn)。

　　政策推行后期，一些國家還出現(xiàn)了學(xué)生考試成績下降等情況。減輕作業(yè)負擔(dān)后，個別國家的國際學(xué)生評估項目（PISA）閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)成績國際排名下降，引發(fā)了對減負政策的質(zhì)疑。部分家長只看眼前成績，而忽視了長遠的教育目標。因此，在學(xué)生減負政策推行的全過程中，需要綜合考慮各教育主體的訴求，全面設(shè)計教育系統(tǒng)的運行方式，形成教育合力。

　　尋找減負的“平衡點”

　　2022年P(guān)ISA結(jié)果顯示，學(xué)生在作業(yè)上的時間投入與學(xué)習(xí)成績之間并非正相關(guān)。這印證了減負政策的正確性。現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)強調(diào)共生、共育、責(zé)任共擔(dān)。科學(xué)減輕學(xué)生作業(yè)負擔(dān)，真正為學(xué)生成長賦能，需要建立一個以學(xué)生全面發(fā)展為中心、開放互信的教育共同體。

　　改變學(xué)習(xí)方式，重塑教育生態(tài)。減輕作業(yè)負擔(dān)的深層訴求，在于將學(xué)習(xí)的樂趣還給學(xué)生。當(dāng)下，國外部分學(xué)校在積極探索科學(xué)的教學(xué)方式和作業(yè)模式。加拿大安大略省的千島小學(xué)于今年1月發(fā)起為期4周的“一所學(xué)校，一本書”倡議，推動課后共讀。教師、家長和學(xué)生在課后一起探索書中的故事，既點燃了學(xué)生的閱讀熱情，也給家校溝通提供了新的窗口。北歐一些森林覆蓋率高的國家如芬蘭、瑞典等，正在通過“森林課堂”，讓學(xué)生放下平板電腦和手機，觀察大自然一葉一脈的紋理，聆聽鳥鳴風(fēng)過的聲音，在室外奔跑中重塑對世界的感知，以此促進學(xué)生身心全面發(fā)展。這些探索證明，減負不是教育的減法，而是育人方式的加法。

　　加強家校合作，淡化教育焦慮。放下焦慮，方能看見更廣闊的成長圖景。家長應(yīng)當(dāng)學(xué)著淡化搶跑焦慮，關(guān)注孩子真正的需求，看見他們的內(nèi)心世界。歐美一些家庭會在周末或假期與孩子共同選定一個主題，如為小鳥建一個家、規(guī)劃一次家庭旅行，親子一起研究、完成，如此既將學(xué)科知識融于實踐，又使孩子享受了高質(zhì)量的親子時光。

　　爭取社會支持，拓寬教育邊界。減負真正落地，需要打破學(xué)校的圍墻，將整個社會變?yōu)閷W(xué)生的“第二課堂”。芬蘭赫爾辛基的公園常年組織與自然、藝術(shù)、安全相關(guān)的主題活動，將學(xué)習(xí)嵌入真實場景。這種課外實踐將抽象知識轉(zhuǎn)化為可觸摸的體驗，極大激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力。當(dāng)社區(qū)成為一個開放且生活化的課堂，學(xué)生才能在無邊界的學(xué)習(xí)中實現(xiàn)綜合素質(zhì)的全面發(fā)展。

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《中國教育報》2025年11月27日 第09版