不久前，甘肅省天水市新華門小學(xué)迎來了一件喜事——校舍面積增大了，微機室、科技創(chuàng)新室和音樂教室都搬到新教室投入使用了。校長胡焱倬高興地說：“還得感謝劉區(qū)長，他給我們‘搶’過來的房子真是給消除‘大班額’幫了大忙?！?/p>

胡焱倬口中的“劉區(qū)長”是天水市秦州區(qū)區(qū)長劉文璽。過去，新華門小學(xué)臨街的3層樓是區(qū)政府下屬部門的辦公用房，胡焱倬心想，要是能把樓上幾個單位搬走，學(xué)校的“大班額”問題就能解決了。劉文璽聽了這個想法后當(dāng)場就拍了板：“只要能把學(xué)生上學(xué)的問題解決了，政府部門的同志哪怕搬到活動板房辦公都行，給你們再撥100萬元維修改造新功能教室?！?/p>

近年來，針對城區(qū)中小學(xué)“大班額”虛火不降的情況，天水市從秦州、麥積兩個主城區(qū)入手，打出了一套給城區(qū)“大班額”消腫的“組合拳”。

項目推動，擴大優(yōu)質(zhì)資源供給

橋南小學(xué)是麥積區(qū)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，在校學(xué)生2410人，附近進城務(wù)工人員多，每年光報名轉(zhuǎn)學(xué)的隨遷子女就有500余人，學(xué)校面臨巨大的入學(xué)壓力。

“雖然學(xué)生較幾年前增加了近400人，但新教學(xué)樓凈增了16個教室800個學(xué)位，平均班額一下子降到50人以下，還得感謝國家實施的‘全面改薄’項目?！睒蚰闲W(xué)校長劉朝華說。

天水市自2014年以來，累計投入“全面改薄”資金40.33億元，實施“全面改薄”項目5062個，涉及學(xué)校1943所，新建改建校舍126.61萬平方米。2016年啟動實施了城區(qū)教育資源提升“2521”計劃，經(jīng)過3年努力，城區(qū)增加學(xué)位2.5萬個，優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)位供給大幅增加。

除了“全面改薄”項目的實施，天水全市兩區(qū)五縣進一步挖掘城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的辦學(xué)潛力，想方設(shè)法擴大義務(wù)教育階段學(xué)位的增量，給消除“大班額”騰出足夠的空間。

教室有了，空間大了，教師配備就得跟上。

“隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，鄉(xiāng)村學(xué)校生源萎縮、教師出現(xiàn)富余，而城區(qū)學(xué)校又出現(xiàn)‘大班額’現(xiàn)象，即使有教室但往往教師被編制卡住，導(dǎo)致教師調(diào)不進來，這種情況下‘消除大班額’就容易流于紙上談兵?！碧焖薪逃志珠L伏金祥說。

上述問題今年在天水發(fā)生了變化，該市市區(qū)和縣城城區(qū)義務(wù)教育階段增加班級352個，教育部門根據(jù)實際需求，給城區(qū)學(xué)校調(diào)入教師735人，保證了城區(qū)學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。

秦州區(qū)教體局局長劉曉軍介紹，該區(qū)今年從農(nóng)村超編學(xué)校選調(diào)191名教師到城區(qū)學(xué)校任教，又把新招聘的166名優(yōu)秀高校畢業(yè)生安排到農(nóng)村學(xué)校鍛煉。

堵疏結(jié)合，讓學(xué)生合情合理入學(xué)

天水是甘肅第二大城市，現(xiàn)有人口380萬，城鎮(zhèn)化對教育的剛性需求逐年增加，化解“大班額”的任務(wù)相當(dāng)艱巨。

“太多家長托人找關(guān)系，暑假期間教育局領(lǐng)導(dǎo)和城區(qū)學(xué)校校長都被迫把電話設(shè)置成空號或關(guān)機。”秦州區(qū)教體局教育股股長李曉軍說起招生有滿肚子苦水，“今年區(qū)政府制定發(fā)布了城區(qū)中小學(xué)招生方案，區(qū)長在區(qū)政府的大會上要求不能給學(xué)校添麻煩，這個口子一堵，我們的壓力就小多了?！?/p>

“為了遏制擇校熱和學(xué)生無序流動，區(qū)里2015年就制定出臺了專門的管理辦法，合理劃分各校招生片區(qū)。以前，城區(qū)學(xué)校每到招生報名時間校門口就排起了長龍，而現(xiàn)在家長完全不用擔(dān)心了，孩子只要符合入學(xué)條件，在規(guī)定時間內(nèi)隨到隨報?！丙湻e區(qū)政府督導(dǎo)室副主任、教育股股長馮佑說。

化解“大班額”光靠堵不行，還要加大疏導(dǎo)力度。

流動人口多，隨遷子女多，是麥積城區(qū)道北片區(qū)的一大特征。該片區(qū)的區(qū)府路小學(xué)在滿足片內(nèi)學(xué)生入學(xué)需求后，學(xué)位就所剩無幾了，區(qū)教體局還是給隨遷子女統(tǒng)籌安排學(xué)位，將其中一部分分流到實驗小學(xué)，既保障了他們的受教育權(quán)，又均衡配置了生源，避免產(chǎn)生新的“大班額”。

做強城郊，建立城區(qū)學(xué)校減壓緩沖帶

城郊地區(qū)往往是擇校熱最明顯的區(qū)域，但地處城鄉(xiāng)接合部的麥積區(qū)潘集寨學(xué)校近兩年學(xué)生數(shù)量卻穩(wěn)中有升，其招生片內(nèi)學(xué)生外流現(xiàn)象明顯減少。該校離主城區(qū)6公里，是一所郊區(qū)農(nóng)村九年制學(xué)校，現(xiàn)有34個教學(xué)班，1615名學(xué)生。

在該校四年級（1）班的課堂上可以看到這樣的場景：51名學(xué)生人手一臺平板電腦，數(shù)學(xué)教師正在用平板電腦評價學(xué)生上一節(jié)課的作業(yè)?！拔覀儗W(xué)校除了一、二年級，其他年級各班都開啟了AI（人工智能）實驗班，學(xué)生興趣非常高。”潘集寨學(xué)校校長鮮耀順說。

做強城郊學(xué)校是天水市教育局消除城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”的一項重要舉措。天水明確提出，通過聯(lián)盟辦學(xué)、學(xué)區(qū)一體化管理、教師走教、聯(lián)片教研等措施，做強城郊和邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，通過提升教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)定生源地學(xué)生，同時吸引城區(qū)學(xué)生前來入學(xué)。此舉相當(dāng)于建起了一條“緩沖帶”，疏解城區(qū)優(yōu)質(zhì)校入學(xué)壓力。

經(jīng)過近兩年努力，目前，天水市兩區(qū)五縣城區(qū)義務(wù)教育學(xué)?！按蟀囝~”和“超大班額”分別占全市城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校班額總數(shù)的3.61%、0.56%，遠(yuǎn)低于甘肅省教育廳今年下的6.37%和2.15%的紅線。

“我們消除城區(qū)‘大班額’并不是一味嚴(yán)防死守，而是通過學(xué)校布局的調(diào)整、教育資源的優(yōu)化更好地引導(dǎo)家長轉(zhuǎn)變跟風(fēng)擇校觀念，盡可能滿足學(xué)生就近上好學(xué)的需求，通過招生體現(xiàn)教育公平，促進區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展?！狈鹣檎f。

《中國教育報》2018年12月13日第2版