習(xí)近平總書(shū)記在今年第一期《求是》雜志發(fā)表的重要文章《學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆四中全會(huì)精神》中強(qiáng)調(diào)：“營(yíng)造良好政治生態(tài)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，凝聚民心民力，就能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展源源不斷注入正能量?！闭紊鷳B(tài)綜合反映著一個(gè)地方的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)，是一個(gè)地方管黨治黨是否有力的重要檢驗(yàn)標(biāo)尺。去年3月，習(xí)近平總書(shū)記在云南考察時(shí)指出，看一個(gè)地方黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)水平高不高，一個(gè)重要方面就是看政治生態(tài)好不好。我們要認(rèn)真領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記的重要論述精神，鞏固深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，健全正風(fēng)肅紀(jì)反腐長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。2022年，中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》提出，“不斷實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗”，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)提供了目標(biāo)指引。

　　實(shí)現(xiàn)干部清正，筑牢頭雁防線(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。”這一重要論述啟示我們，要從基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部能力建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)入手，形成選、育、管閉環(huán)，促進(jìn)干部廉潔從政，提升其行政能力，優(yōu)化其行政績(jī)效，努力實(shí)現(xiàn)干部清正。加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，應(yīng)在選任環(huán)節(jié)引入“陽(yáng)光賽馬”，完善民主推薦、差額考察、任前公示、業(yè)績(jī)回溯等鏈條，把結(jié)構(gòu)優(yōu)、后勁足的后備庫(kù)建在平時(shí)。加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理等主題，開(kāi)設(shè)項(xiàng)目化、小班化、拉練式培訓(xùn)班次，把課堂搬到先進(jìn)地區(qū)、項(xiàng)目一線(xiàn)和田間地頭。加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)完善監(jiān)察監(jiān)督制度，做實(shí)以案促改促治，用好“三會(huì)一課”、主題黨日、法紀(jì)宣講，建立鄉(xiāng)村振興、惠農(nóng)補(bǔ)貼等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域案例庫(kù)，增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇法治、敬畏法律意識(shí)，謹(jǐn)防“看片人”成為“片中人”。

　　實(shí)現(xiàn)政府清廉，扎緊制度籠子。群眾對(duì)基層干部最直觀的感受來(lái)自辦事是否有效率、是否干凈。實(shí)現(xiàn)政府清廉，用效率提升減少尋租空間，用清廉建設(shè)增加行政透明度。行政效率提升可以促進(jìn)基層各類(lèi)主體經(jīng)營(yíng)管理效益提升和滿(mǎn)意度提升，行政清廉可以保證基層行政事務(wù)透明、廉潔和規(guī)范。全面梳理基層政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，推動(dòng)高頻事項(xiàng)集成辦、一次辦，實(shí)現(xiàn)最多跑一次，提高基層行政效率。建立重大事項(xiàng)報(bào)告、重大項(xiàng)目聯(lián)審、大額資金聯(lián)簽機(jī)制，防止基層領(lǐng)導(dǎo)干部“一言堂”。著力加強(qiáng)基層各類(lèi)組織的資產(chǎn)管理制度建設(shè)和資產(chǎn)監(jiān)管制度創(chuàng)新，完善資金、資產(chǎn)、資源陽(yáng)光交易制度和全程監(jiān)督制度。全面推行基層組織財(cái)務(wù)“聯(lián)審聯(lián)簽”制度，抓住基層組織集體資產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作流程，確?；鶎咏M織資產(chǎn)處置有程序、資金使用有規(guī)范、資源發(fā)包有監(jiān)管，全面構(gòu)建起機(jī)制好、監(jiān)督強(qiáng)、問(wèn)責(zé)嚴(yán)的覆蓋全面、運(yùn)行有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。積極實(shí)施智能化平臺(tái)賦能資產(chǎn)監(jiān)管，在重要的交易關(guān)節(jié)點(diǎn)設(shè)置電子監(jiān)察節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基層集體資產(chǎn)交易流程智能化監(jiān)管全覆蓋。以專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督制度創(chuàng)新強(qiáng)化行政監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的查處力度。健全換屆監(jiān)督制度，完善日常監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)、12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)工單、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，提升對(duì)“異常工單”、信訪(fǎng)舉報(bào)、負(fù)面輿情等問(wèn)題的處理效率和效度。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站作用，充分發(fā)揮審計(jì)職能，用好巡察整改制度等。

　　實(shí)現(xiàn)政治清明，夯實(shí)基層堡壘。基層黨組織是政策執(zhí)行的“神經(jīng)末梢”。抓住政治統(tǒng)領(lǐng)、組織規(guī)范、紀(jì)律教育等關(guān)鍵支點(diǎn)，更好實(shí)現(xiàn)政治清明?；鶎诱吻迕?，才能確?；鶎狱h組織以正確的執(zhí)政理念落實(shí)黨的方針政策，真正維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾利益。站在政治建設(shè)的高度，制定基層黨委書(shū)記抓政治建設(shè)“第一責(zé)任清單”，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)精神、決策部署細(xì)化為可量化、可追責(zé)的硬任務(wù)。堅(jiān)持狠抓基層，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，持續(xù)弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化整治形式主義為基層減負(fù)，堅(jiān)決守牢底線(xiàn)紅線(xiàn)，帶頭從嚴(yán)修身律己。依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)制度，全面完善基層黨委、黨總支、黨支部、黨小組和臨時(shí)黨支部設(shè)立條件、程序等，加強(qiáng)基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的制度化和規(guī)范化，確保基層戰(zhàn)斗堡壘筑在最前沿。依托黨章和黨內(nèi)法規(guī)制度，圍繞黨內(nèi)政治生活、黨員教育管理等內(nèi)容，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范黨務(wù)工作“工具箱”。干部紀(jì)律教育是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，要把紀(jì)律教育貫穿基層黨員干部成長(zhǎng)的全周期。加強(qiáng)基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施細(xì)則的更新優(yōu)化，嚴(yán)格建立廉政風(fēng)險(xiǎn)“紅黃藍(lán)”臺(tái)賬，把“三述”對(duì)象延伸到村社黨組織書(shū)記。

　　實(shí)現(xiàn)社會(huì)清朗，促進(jìn)基層廉潔。政治生態(tài)的基底是社會(huì)生態(tài)。從基層民主協(xié)商議事制度、村規(guī)民約制度、基層廉潔文化傳播等入手，培育基層社會(huì)清正廉潔的價(jià)值理念和社會(huì)機(jī)制，促進(jìn)基層形成健康的社會(huì)文化和社會(huì)關(guān)系，為基層政治生態(tài)奠定良好社會(huì)基礎(chǔ)。完善基層民主協(xié)商議事制度，健全街道、村社、網(wǎng)格議事會(huì)，推廣“一事一議”陽(yáng)光票決，把群眾利益關(guān)切事項(xiàng)擺到桌面上，為基層政治生態(tài)奠定民主基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)基層社區(qū)和村規(guī)民約的動(dòng)態(tài)更新和優(yōu)化，聚焦紅白事大操大辦、違建搶建等現(xiàn)象，與信用積分、福利發(fā)放掛鉤，為“軟約束”裝上“硬牙齒”。加強(qiáng)基層廉潔文化傳播，通過(guò)主題教育、文化宣傳、道德實(shí)踐等多樣化形式，向基層社會(huì)傳播廉潔文化、法治文化、責(zé)任文化，讓文化正能量“飛入尋常百姓家”。

　　基層政治生態(tài)建設(shè)沒(méi)有休止符，必須持續(xù)發(fā)力，以干部清正引領(lǐng)示范、以政府清廉提質(zhì)增效、以政治清明把穩(wěn)方向、以社會(huì)清朗固本培元，不斷為形成風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)供應(yīng)制度創(chuàng)新力量、為國(guó)家治理現(xiàn)代化夯實(shí)堅(jiān)不可摧的基層根基、為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入源源不斷的動(dòng)能。

　　（作者系華北電力大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授。本文系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心重大項(xiàng)目［25LLDJA018］成果）

《中國(guó)教育報(bào)》2026年01月15日 第05版