黨的二十大明確提出到2035年建成教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著新一輪科技革命的蓬勃發(fā)展，國際人才競爭加劇，全球教育正面臨開放融合與提質(zhì)增效的雙重使命。黨的二十屆四中全會進(jìn)一步提出“擴(kuò)大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》中強(qiáng)調(diào)要“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”“建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心”。這些部署牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，為留學(xué)工作賦予了新的歷史使命。

教育部留學(xué)服務(wù)中心（簡稱“留服中心”）作為提供全鏈條留學(xué)服務(wù)的國家級專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》要求，深刻領(lǐng)悟新時(shí)代留學(xué)工作的職責(zé)使命，把握重點(diǎn)，提質(zhì)增效，完善體制機(jī)制，推動打造以質(zhì)量為關(guān)鍵、以信任為保障、以安全為基礎(chǔ)的留學(xué)生態(tài)體系，不斷完善留學(xué)服務(wù)管理鏈條，努力為推進(jìn)教育高水平對外開放和教育強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，更是教育強(qiáng)國建設(shè)從奠基起步邁向積厚成勢的重要一年。留服中心立足“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”戰(zhàn)略定位，聚焦留學(xué)人員留學(xué)全鏈條服務(wù)需求，在政策落地、服務(wù)創(chuàng)新、資源整合等關(guān)鍵領(lǐng)域取得創(chuàng)新性進(jìn)展和突破性成效，為“十五五”開局夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。

一是創(chuàng)新方式，加強(qiáng)對留學(xué)人員的教育引導(dǎo)。舉辦“平安留學(xué)”行前培訓(xùn)及“平安留學(xué)宣傳月”主題活動，完善“平安留學(xué)”培訓(xùn)體系，線上線下共培訓(xùn)近90萬人次，實(shí)現(xiàn)對公派留學(xué)人員全覆蓋，對自費(fèi)留學(xué)人員廣覆蓋。有效運(yùn)行“平安留學(xué)”網(wǎng)站和微信公眾號，實(shí)時(shí)推送安全預(yù)警信息。創(chuàng)新設(shè)立留學(xué)公益險(xiǎn)，擴(kuò)大對海外留學(xué)人員的保障范圍，建立線上保障機(jī)制，利用網(wǎng)絡(luò)開展針對留學(xué)人員的線上心理咨詢，構(gòu)建海外留學(xué)人員心理幫扶、法律援助與安全風(fēng)險(xiǎn)防控“三位一體”保障機(jī)制，為留學(xué)安全筑牢防線。發(fā)布《中國出國留學(xué)藍(lán)皮書2025》，這是全國首部全面分析中國出國留學(xué)現(xiàn)狀與環(huán)境的報(bào)告，創(chuàng)新構(gòu)建了“留學(xué)環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系”，從質(zhì)量與就業(yè)、安全與成本、信任與開放三個(gè)維度，對28個(gè)主要留學(xué)目的地國進(jìn)行綜合評估，為留學(xué)人員選擇目的地提供權(quán)威參考。打造“一核雙引擎”AI垂直大模型“出國留學(xué)助手”，整合海外院校庫、留學(xué)政策庫、生活指南庫等特色資源，為用戶提供留學(xué)全流程信息服務(wù)，有效破解了留學(xué)信息不對稱的難題。

二是豐富活動，深化對海外留學(xué)人員的關(guān)心關(guān)愛。認(rèn)真落實(shí)“高效辦成一件事”的要求，擴(kuò)大檔案收存能力，推行“應(yīng)收盡收、應(yīng)存盡存”原則，著力解決留學(xué)人員人事檔案保管、調(diào)轉(zhuǎn)等問題。加強(qiáng)對在外留學(xué)人員的關(guān)心關(guān)愛，持續(xù)舉辦全球中國留學(xué)生網(wǎng)絡(luò)春晚、新設(shè)全球中國留學(xué)生漢服節(jié)活動，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的海外傳播。此外，留服中心與近50個(gè)主要留學(xué)目的地國的300余個(gè)海外中國學(xué)聯(lián)建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持海外中國學(xué)聯(lián)舉辦學(xué)術(shù)論壇、文化沙龍等活動。組織“暑期國內(nèi)踐學(xué)”活動，邀請海外中國學(xué)聯(lián)骨干走進(jìn)國內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、科研院所，搭建產(chǎn)學(xué)研對接橋梁。

三是優(yōu)化服務(wù)，支持留學(xué)人員回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)。與多地建立海外引才合作機(jī)制，通過運(yùn)營國家留學(xué)人才就業(yè)服務(wù)平臺、發(fā)布《中國留學(xué)回國就業(yè)藍(lán)皮書》、舉辦留學(xué)英才招聘會及“全球百名AI菁英北京行”專項(xiàng)留學(xué)引才招聘活動、實(shí)施“春暉計(jì)劃”等，吸引留學(xué)人才回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并優(yōu)化辦事流程，便利留學(xué)人員辦理在京落戶手續(xù)。改革完善國（境）外學(xué)歷學(xué)位證書與國內(nèi)證書、專業(yè)的對應(yīng)機(jī)制，依托數(shù)字技術(shù)全方位提升認(rèn)證系統(tǒng)效能，健全“加強(qiáng)審查”工作機(jī)制，為遏制低質(zhì)量海外學(xué)位筑起第一道防線。

四是提升能力，增強(qiáng)“留學(xué)中國”品牌影響力。統(tǒng)籌推進(jìn)“走出去”與“引進(jìn)來”雙向發(fā)力，加速推動“留學(xué)中國”品牌建設(shè)和能力提升。2025年5月發(fā)布“留學(xué)中國”品牌形象及綜合服務(wù)平臺，統(tǒng)一設(shè)計(jì)品牌視覺標(biāo)識，融合中國傳統(tǒng)元素與國際設(shè)計(jì)風(fēng)格，闡釋“開放包容、互學(xué)互鑒”的品牌內(nèi)涵，顯著提升“留學(xué)中國”國際傳播力與影響力。全面升級的綜合服務(wù)平臺，整合了智能擇校、簽證申請、留學(xué)體驗(yàn)、實(shí)習(xí)就業(yè)等功能，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦，留學(xué)無憂”。舉辦“留學(xué)中國”教育展、來華留學(xué)人才招聘會、“游學(xué)中國”課程、“我與中國的美麗邂逅”系列活動等眾多品牌項(xiàng)目，助力來華留學(xué)生實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)夢想與職業(yè)發(fā)展。

五是擴(kuò)大合作，做強(qiáng)國際教育交流平臺。成功舉辦2025中國留學(xué)論壇暨中國國際教育巡回展，圍繞“教育開放與人才培養(yǎng)”開展高層次對話。打造“游學(xué)世界”課程平臺，開展“中美青年創(chuàng)客大賽”、乒乓球交流等中美青少年人文交流活動，促進(jìn)中外青年民心相通。與超40所境內(nèi)高等院校和近120所境外院校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作開展出國留學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目和國際通識教育課程項(xiàng)目，與蘇格蘭學(xué)歷管理委員會深化合作，優(yōu)化英國高等教育文憑項(xiàng)目，持續(xù)拓展國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，助力高校提升國際化水平。與中國中車集團(tuán)有限公司等戰(zhàn)略性企業(yè)及北京市人才工作局、上海市人才工作局等地方政府部門建立合作關(guān)系，構(gòu)建對外合作和海外引才網(wǎng)絡(luò)。深化港澳地區(qū)教育合作，優(yōu)化中國教育交流（港澳）中心（以下簡稱“港澳中心”）功能，完成更名擴(kuò)容，服務(wù)范圍覆蓋澳門，遷至新址并充實(shí)人員力量，顯著提升服務(wù)能力。與香港教育局、香港學(xué)術(shù)及職業(yè)資歷評審局以及香港高校建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，組織香港師生赴內(nèi)地開展“游學(xué)神州”研學(xué)交流活動，厚植家國情懷。

2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，留服中心將深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，圍繞加強(qiáng)對出國留學(xué)人員的教育引導(dǎo)和服務(wù)管理、加強(qiáng)“留學(xué)中國”品牌和能力建設(shè)、全面弘揚(yáng)留學(xué)報(bào)國精神等方面，構(gòu)建出國留學(xué)和來華留學(xué)全鏈條服務(wù)體系，完善學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，搭建高水平中外高校國際合作平臺，以建立數(shù)字化服務(wù)體系為核心，服務(wù)具有全球影響力的重要教育中心建設(shè)，以留學(xué)服務(wù)工作新成效助力教育高水平對外開放。

一是構(gòu)建數(shù)字化全流程陪伴式服務(wù)體系，夯實(shí)留學(xué)基礎(chǔ)保障。進(jìn)一步提升出國留學(xué)人員檔案管理與服務(wù)能力。在擴(kuò)大檔案收存能力的基礎(chǔ)上，建立留學(xué)人員數(shù)字檔案，為留學(xué)人員記錄在外經(jīng)歷和表現(xiàn)。以港澳中心為基礎(chǔ)，探索建設(shè)若干海外留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)或辦公室，積極推動高水平教育合作交流，拓寬服務(wù)的廣度與深度，實(shí)現(xiàn)對留學(xué)人員服務(wù)的在地化，更好地承擔(dān)向海外推廣“留學(xué)中國”品牌項(xiàng)目、協(xié)助中國高校海外推介及招生等功能。整合各方資源，構(gòu)建完善的“平安留學(xué)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)出國留學(xué)人員行前培訓(xùn)基本全覆蓋，建立面向海外留學(xué)人員的心理幫扶機(jī)制、法律援助機(jī)制和安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推廣中國留學(xué)人員境外救助公益服務(wù)，為留學(xué)安全提供支撐。

二是完善留學(xué)報(bào)國服務(wù)體系，激發(fā)愛國奮斗動能。實(shí)施“留學(xué)報(bào)國精神詮釋計(jì)劃”，創(chuàng)建主題展覽、開發(fā)戲劇影視等文化產(chǎn)品，挖掘歷史資源與當(dāng)代案例，強(qiáng)化留學(xué)人員家國情懷培育，將愛國傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化為新時(shí)代奮斗動力。以全球中國留學(xué)生網(wǎng)絡(luò)春晚、傳統(tǒng)文化展演等品牌活動為載體，結(jié)合骨干踐學(xué)、國情調(diào)研等實(shí)踐項(xiàng)目，構(gòu)建“線上+線下”情感聯(lián)結(jié)平臺，增強(qiáng)留學(xué)人員群體文化認(rèn)同感與報(bào)國向心力。簡化留學(xué)人員就業(yè)落戶流程，擴(kuò)大“留學(xué)英才招聘會”輻射范圍，對接國家重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求。升級“春暉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺”，實(shí)施“春暉創(chuàng)新訓(xùn)練營”計(jì)劃等，助力留學(xué)人員投身科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。

三是強(qiáng)化“留學(xué)中國”品牌傳播，構(gòu)建全鏈條服務(wù)生態(tài)。明確新時(shí)代“留學(xué)中國”品牌定位，牢固樹立并持續(xù)推廣品牌形象，構(gòu)建立體生動的品牌推廣話語與視覺傳播體系，突出中華文明底蘊(yùn)與教育開放特色，提升國際社會對中國高等教育的認(rèn)知度與認(rèn)可度。以“我與中國的美麗邂逅”“游學(xué)中國”“留學(xué)中國海外學(xué)院”“來華留學(xué)生志愿者服務(wù)行動”等活動為引擎，聯(lián)動高校、企業(yè)及國際組織，舉辦“來華留學(xué)人才招聘會”“國際人才走進(jìn)中國企業(yè)”等活動，覆蓋來華前、在華期間、畢業(yè)后全過程，構(gòu)建來華留學(xué)全鏈條服務(wù)生態(tài)。加強(qiáng)來華校友網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動留學(xué)成果轉(zhuǎn)化為中外科技、文化交流的實(shí)質(zhì)合作，夯實(shí)品牌內(nèi)涵與社會價(jià)值。

四是優(yōu)化學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證體系，積極利用優(yōu)勢參與全球教育治理。重塑頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化工作流程，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，提升認(rèn)證流程智能化水平，縮短辦理周期，提質(zhì)增效。依托海量認(rèn)證數(shù)據(jù)，組建高水平專家團(tuán)隊(duì)，修訂完善認(rèn)證規(guī)則，探索建立具有國際引領(lǐng)力的學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。契合留學(xué)人員需求，升級認(rèn)證書表述，更真實(shí)、準(zhǔn)確、專業(yè)地反映申請人學(xué)習(xí)情況，為留學(xué)人員升學(xué)、就業(yè)提供可靠依據(jù)。積極參與全球教育治理，助力建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心。

五是拓展全球教育合作網(wǎng)絡(luò)，提升高校國際影響力。做強(qiáng)中國留學(xué)論壇，搭建高端對話平臺，將論壇打造成全球教育政策交流、經(jīng)驗(yàn)分享的樞紐，吸引國際知名高校、機(jī)構(gòu)參與，提升中國教育的國際影響力、競爭力和話語權(quán)。構(gòu)建多層次、多元化、多渠道合作機(jī)制，探索建立海外合作伙伴機(jī)制，完善海外“朋友圈”布局，發(fā)揮項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，不斷擴(kuò)大合作院校和機(jī)構(gòu)數(shù)量，拓展與世界一流高校的戰(zhàn)略合作，覆蓋主要留學(xué)目的地國家。發(fā)起成立“世界游學(xué)聯(lián)盟”，制定標(biāo)準(zhǔn)化課程體系與實(shí)施規(guī)范，整合中外高校優(yōu)質(zhì)資源，明確項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展路徑，推動國際教育項(xiàng)目成為高校國際化高水平發(fā)展的重要支撐力量。

同時(shí)，充分發(fā)揮港澳中心獨(dú)特優(yōu)勢，搭建灣區(qū)人才培養(yǎng)橋梁，積極推動內(nèi)地與港澳地區(qū)教育交流合作，打造“游學(xué)神州”研學(xué)品牌，創(chuàng)新主題研學(xué)線路，組織港澳青少年赴內(nèi)地實(shí)踐體驗(yàn)，促進(jìn)其深入了解祖國歷史文化和現(xiàn)實(shí)國情、厚植家國情懷，培育兼具國際視野與民族認(rèn)同的灣區(qū)人才。探索建立“香港-內(nèi)地學(xué)生服務(wù)聯(lián)盟”，構(gòu)建集住宿、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、文化交流于一體的服務(wù)體系。完善在港澳內(nèi)地學(xué)生的心理支持、權(quán)益保障機(jī)制，助力粵港澳大灣區(qū)教育協(xié)同發(fā)展。（作者 王大泉系教育部留學(xué)服務(wù)中心主任）

來源：《神州學(xué)人》（2026年第1期）