2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出“建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心”，對(duì)一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展、辦好人民滿意的教育等作出一系列新部署，為“十五五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向?！督逃龔?qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）明確提出“完善教育對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略策略，建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心”，并將“提升全球人才培養(yǎng)和集聚能力”“擴(kuò)大國(guó)際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作”“積極參與全球教育治理”作為重點(diǎn)任務(wù)，為新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放提供了行動(dòng)指南。

在過(guò)去一年中，教育部國(guó)際合作與交流司深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，緊緊圍繞《綱要》目標(biāo)要求，“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，構(gòu)建開(kāi)放互鑒的全球教育合作交流體系，推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放工作取得新進(jìn)展、呈現(xiàn)新面貌。

一是優(yōu)化全球教育合作布局，構(gòu)建更具韌性的國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。以元首外交為引領(lǐng)，深化與不同國(guó)別和區(qū)域的教育交流合作。打造與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的雙多邊機(jī)制平臺(tái)和品牌交流活動(dòng)，舉辦第二屆中法教育發(fā)展論壇、第二屆中意大學(xué)校長(zhǎng)對(duì)話會(huì)、中歐卓越大學(xué)校長(zhǎng)對(duì)話會(huì)、中美STEM教育協(xié)同發(fā)展對(duì)話、中國(guó)-新西蘭教育發(fā)展論壇等。同時(shí)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家、共建“一帶一路”國(guó)家和全球南方國(guó)家的教育合作，深化中俄、中南人文交流合作，舉辦面向上合組織及中亞、東盟、拉美等不同區(qū)域的教育高級(jí)別對(duì)話，成立中國(guó)-中亞教育交流合作中心，中國(guó)-上合組織高等教育、職業(yè)技術(shù)教育合作中心及博士生培養(yǎng)創(chuàng)新中心，推動(dòng)區(qū)域教育合作由項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)向機(jī)制牽引轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)已同183個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立教育合作關(guān)系，與61個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，與30個(gè)國(guó)家共同建成36所魯班工坊，教育合作的全球網(wǎng)絡(luò)更加穩(wěn)固、更具韌性。

二是推動(dòng)中外合作辦學(xué)提質(zhì)增效，引進(jìn)高水平教育資源和創(chuàng)新要素。著力推進(jìn)中外合作辦學(xué)改革，構(gòu)建公開(kāi)、透明、可持續(xù)的審批制度，營(yíng)造規(guī)范、寬松、靈活的辦學(xué)氛圍，促進(jìn)中外合作辦學(xué)量質(zhì)齊升。支持境外高水平理工類大學(xué)來(lái)華辦學(xué)，鼓勵(lì)中外雙方共同探索多元合作模式和創(chuàng)新培養(yǎng)方式，在中國(guó)大地上辦出特色、辦出水平。2025年已吸引近百所境外高校首次來(lái)華辦學(xué)，批復(fù)新設(shè)200余個(gè)合作辦學(xué)二級(jí)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，批復(fù)全球行業(yè)排名第一的瑞士洛桑酒店管理學(xué)院在華獨(dú)立設(shè)立海南洛桑旅游大學(xué)。

三是深化中外人文交流，促進(jìn)民心相通與文明互鑒。推進(jìn)各領(lǐng)域、各層次中外人文交流，為高水平教育對(duì)外開(kāi)放夯實(shí)民意基礎(chǔ)。高質(zhì)量落實(shí)“5年5萬(wàn)”和“3年1萬(wàn)，歐洲翻番”等重大倡議，做好中外青少年交流，深耕體育、藝術(shù)等青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的領(lǐng)域，打造匹克球、行進(jìn)樂(lè)等特色交流活動(dòng)。從基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的“姊妹學(xué)?！?，到職業(yè)教育領(lǐng)域的世界職業(yè)院校技能大賽，再到高等教育領(lǐng)域的中美青年創(chuàng)客大賽，不同層面的交流活動(dòng)持續(xù)拉近中外青少年距離，促進(jìn)學(xué)習(xí)互鑒、共同成長(zhǎng)。

四是完善雙向留學(xué)服務(wù)體系，提升全球人才集聚與培養(yǎng)能力。提升對(duì)留學(xué)人員的支持服務(wù)能力，暢通國(guó)際人才環(huán)流。上線“留學(xué)e網(wǎng)通”移動(dòng)端APP，提供一站式全鏈條服務(wù)。抓好“平安留學(xué)”，強(qiáng)化對(duì)留學(xué)人員的服務(wù)與安全保障。通過(guò)國(guó)家留學(xué)人才就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、留學(xué)英才招聘會(huì)、“春暉計(jì)劃”以及地方政府平臺(tái)項(xiàng)目，有效吸引和支持留學(xué)人才回國(guó)發(fā)展。2024年留學(xué)回國(guó)49.5萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)19.1%。大力推進(jìn)“留學(xué)中國(guó)”品牌與能力建設(shè)，優(yōu)化招生錄取、教學(xué)培養(yǎng)、管理服務(wù)全鏈條，提升來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量。

五是積極參與全球教育治理，提升中國(guó)教育國(guó)際影響力與話語(yǔ)權(quán)。深化同國(guó)際組織合作，積極發(fā)起和參與國(guó)際教育議程。推動(dòng)聯(lián)合國(guó)教科文組織一類中心——國(guó)際STEM教育研究所正式成立。實(shí)施聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)“公共數(shù)字學(xué)習(xí)門戶”項(xiàng)目，有效發(fā)揮全球牽頭國(guó)家作用，深化優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享。將數(shù)字教育作為開(kāi)辟新賽道、塑造新優(yōu)勢(shì)的重要突破口，成功舉辦2025世界數(shù)字教育大會(huì)，發(fā)布《中國(guó)智慧教育白皮書(shū)》，沉浸式展現(xiàn)未來(lái)課堂新樣態(tài)，引領(lǐng)全球數(shù)字教育發(fā)展。推動(dòng)國(guó)內(nèi)高校積極參與全球教育治理，發(fā)起或參與設(shè)立教育類國(guó)際組織、學(xué)術(shù)聯(lián)盟，支持打造具有國(guó)際影響力的學(xué)術(shù)期刊、系列指數(shù)和報(bào)告。用好亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家、二十國(guó)集團(tuán)等多邊平臺(tái)，有力發(fā)出中國(guó)聲音，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。持續(xù)深化與經(jīng)合組織合作，在國(guó)際學(xué)生評(píng)價(jià)（PISA）和教師教學(xué)國(guó)際調(diào)查（TALIS）項(xiàng)目中充分展現(xiàn)中國(guó)教育實(shí)力。

六是推動(dòng)國(guó)際中文教育高質(zhì)量發(fā)展，助力中國(guó)文化全球傳播。持續(xù)加強(qiáng)國(guó)際中文教育，穩(wěn)步推進(jìn)“中文+職業(yè)教育”，培養(yǎng)既懂中文又掌握技能的復(fù)合型人才。通過(guò)“漢語(yǔ)橋”“國(guó)際中文日”等品牌活動(dòng)，有效擴(kuò)大中文和中國(guó)文化的全球影響力。目前，全球已有190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展中文教學(xué)，90個(gè)國(guó)家將中文納入國(guó)民教育體系，國(guó)際中文教育已成為促進(jìn)民心相通和文明交流互鑒的重要紐帶。

2026年，我們將繼續(xù)錨定建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心這一目標(biāo)，全面貫徹《綱要》部署，打造與中國(guó)教育實(shí)力相匹配的全球競(jìng)爭(zhēng)力與影響力，在更深層次、更廣領(lǐng)域擴(kuò)大高水平教育對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)教育國(guó)際交流合作在“十五五”時(shí)期取得“開(kāi)門紅”。

一是持續(xù)優(yōu)化教育國(guó)際合作全球布局。深化與主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的務(wù)實(shí)合作，鞏固傳統(tǒng)友誼，開(kāi)拓新興領(lǐng)域。充分發(fā)揮各類教育合作平臺(tái)作用，實(shí)施一批標(biāo)志性教育合作項(xiàng)目，支持開(kāi)展校際、民間不同層面的交流活動(dòng)，推動(dòng)建立更緊密的教育伙伴關(guān)系。支持有條件的地區(qū)、高校建設(shè)教育對(duì)外開(kāi)放新高地，形成各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的開(kāi)放格局。明年將啟動(dòng)“中俄教育年”系列活動(dòng)，我們還將迎來(lái)主場(chǎng)舉辦APEC會(huì)議、中阿峰會(huì)等重要外事活動(dòng)，我們將以此為契機(jī)，持續(xù)推動(dòng)與不同國(guó)家和區(qū)域的教育合作機(jī)制走深走實(shí)。

二是不斷提升全球人才培養(yǎng)與集聚能力。推進(jìn)新時(shí)代留學(xué)報(bào)國(guó)，建設(shè)全鏈條留學(xué)服務(wù)體系，完善留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策和服務(wù)體系，為其發(fā)揮作用搭建更廣闊平臺(tái)。持續(xù)做強(qiáng)“留學(xué)中國(guó)”品牌，推進(jìn)來(lái)華留學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，吸引更多優(yōu)秀學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)。促進(jìn)中外合作辦學(xué)提質(zhì)增效，引導(dǎo)新增中外合作辦學(xué)向國(guó)家急需學(xué)科和前沿交叉領(lǐng)域集中，不斷加強(qiáng)中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障和評(píng)估。著力提升人文交流的實(shí)效性和影響力，精心設(shè)計(jì)青少年交流項(xiàng)目，增進(jìn)情感共鳴和文化認(rèn)同。推動(dòng)國(guó)際中文教育創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)發(fā)更多與職業(yè)發(fā)展、專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合的“中文+”項(xiàng)目，加強(qiáng)本土師資培養(yǎng)和教材開(kāi)發(fā)，推動(dòng)中文教育更好融入當(dāng)?shù)貒?guó)民教育體系。

三是進(jìn)一步提升中國(guó)教育全球影響力。積極推動(dòng)數(shù)智教育成為教育國(guó)際合作新亮點(diǎn)，開(kāi)展在線課程共建、虛擬實(shí)驗(yàn)室共享等工作，加強(qiáng)在倫理、安全、隱私保護(hù)等方面的國(guó)際對(duì)話與合作。以海外卓越工程師學(xué)院、孔子學(xué)院、魯班工坊、全球教師發(fā)展學(xué)院等建設(shè)為抓手，積極推廣中國(guó)教育的理念、方案和標(biāo)準(zhǔn)。更加深入?yún)⑴c全球教育治理，支持國(guó)內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)發(fā)起或參與更多國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和教育合作倡議，鼓勵(lì)專家學(xué)者在國(guó)際教育組織中擔(dān)任更重要的角色，持續(xù)打造分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、匯聚國(guó)際共識(shí)的重要平臺(tái)，為全球教育公平與發(fā)展提供中國(guó)智慧與中國(guó)方案。（作者 楊丹系教育部國(guó)際合作與交流司司長(zhǎng)、港澳臺(tái)辦公室主任）

來(lái)源：《神州學(xué)人》（2026年第1期）