在加快建設(shè)教育強國、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖指引下，教育對外開放正邁向更高水平、更深層次的發(fā)展階段。2025年，國家留學(xué)基金管理委員會（以下簡稱“國家留學(xué)基金委”）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，緊密圍繞《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》和“三年行動計劃”的戰(zhàn)略部署，主動應(yīng)對新形勢下人才工作的發(fā)展變化，全面深化國家公費留學(xué)體制機制改革，以實際行動助力教育強國建設(shè)。2026年是“十五五”規(guī)劃開局啟新、謀篇布局的關(guān)鍵之年，適逢國家留學(xué)基金委成立三十周年，國家公費留學(xué)事業(yè)將繼續(xù)與國家發(fā)展同向同行，積極應(yīng)變局、拓新局，為教育強國建設(shè)持續(xù)提供堅實的人才支撐。

習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，“我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應(yīng)當(dāng)具有強大的思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐”。這一論述系統(tǒng)闡釋了教育強國的核心要素與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為新時代教育事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。2025年，國家公費留學(xué)圍繞教育強國“六大特質(zhì)”，以深化改革為驅(qū)動，以教育科技人才協(xié)同育人為支點，在守正創(chuàng)新中推動理念更新與實踐突破。

一是鑄牢思政引領(lǐng)力，把穩(wěn)立德樹人“方向舵”。堅持將立德樹人這一根本任務(wù)積極融入國家公費留學(xué)事業(yè)全周期。國家公派出國留學(xué)方面，指導(dǎo)推選單位做好派出人員的行前教育與國情認(rèn)知，確保其在海外學(xué)習(xí)期間心懷“國之大者”；依托高校思想政治工作骨干出國訪學(xué)研修項目，著力提升思想政治教師隊伍素質(zhì)；積極搭建回國人員發(fā)揮作用平臺，全年通過“CSC學(xué)友匯”開展14場活動，組織學(xué)成人員為西部縣區(qū)200余名教育工作者開展培訓(xùn)，使留學(xué)報國傳統(tǒng)在服務(wù)社會中接續(xù)傳承。中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)方面，以社會實踐為載體，通過深化“感知中國”實踐體驗，增強獎學(xué)金生對中國發(fā)展成就的客觀認(rèn)知，涵養(yǎng)更多知華友華國際人才，全年支持116所院校開展實踐活動，建立45個“感知中國”實踐基地，有效提升國際青年對華認(rèn)知，活動已成為中國政府獎學(xué)金生講好中國故事的重要平臺。

二是提升人才競爭力，建好拔尖創(chuàng)新人才“蓄水池”。以服務(wù)高水平科技自立自強為目標(biāo)，2025年國家公派出國留學(xué)錄取2.5萬余人。其中，“國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目”錄取7200余人，“雙一流”建設(shè)高校錄取占比71.8%；博士后項目錄取人數(shù)同比大幅增長64.4%，青年科技人才儲備顯著擴充；積極拓展合作渠道，全年新簽、續(xù)簽協(xié)議近40個，與國外合作項目錄取2800余人。以聚集優(yōu)勢資源、聚焦重點國別、聚聯(lián)國際伙伴為目標(biāo)，2025-2026學(xué)年中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)錄取近180個國家的1.55萬人。其中“絲綢之路”項目助力民心相通，正全力構(gòu)建覆蓋廣泛并可供復(fù)制的民間外交典范；高水平研究生項目重點支持科研拔尖人才培養(yǎng)，博士生錄取占比約44.95%；短期科研交流與暑期學(xué)校項目吸引力顯著增強，全年錄取人數(shù)超過2023年和2024年的總和。

三是增強科技支撐力，搭好機制創(chuàng)新“大舞臺”。強化高校作為基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地的突出作用，推動“有組織科研”與“有組織留學(xué)”協(xié)同共進。在國家公派出國留學(xué)方面，創(chuàng)新型人才國際合作培養(yǎng)項目作為機制改革的先行探索，全年執(zhí)行中項目700余個，質(zhì)量效益顯著提升；“項目制”模式已拓展至鄉(xiāng)村振興、國際組織、區(qū)域外語等多個重點支持領(lǐng)域，這一創(chuàng)新機制賦予推選單位在項目設(shè)計、人選推薦和過程管理中更大主導(dǎo)權(quán)，推動院校機構(gòu)從被動執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃又\劃者和質(zhì)量責(zé)任人，不斷釋放育人新潛能。在中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)方面，自主招生項目占比提升至63%，賦予高校更多自主權(quán)，可以更精準(zhǔn)地吸引與其自身優(yōu)勢學(xué)科匹配的高質(zhì)量國際生源，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

四是夯實民生保障力，練好優(yōu)化管理服務(wù)“組合拳”。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，致力于為留學(xué)人員提供全周期、有溫度的服務(wù)保障。在出國留學(xué)服務(wù)管理方面，深入推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，國家公派留學(xué)管理信息平臺正式納入國家教育數(shù)字化公共服務(wù)體系，服務(wù)超260萬人次。在來華留學(xué)工作方面，受教育部委托，開展來華留學(xué)本科入學(xué)學(xué)業(yè)水平測試，著力推動構(gòu)建科學(xué)、高效的測試體系。該測試已在全國300所中國政府獎學(xué)金院校推行，持續(xù)優(yōu)化院校管理服務(wù)效能，提升生源質(zhì)量，為培養(yǎng)知華友華國際人才提供了前置保障。

五是凝聚社會協(xié)同力，繪好資源整合“同心圓”。充分激發(fā)政府、高校與地方的協(xié)同育人合力。國家公派出國留學(xué)深度服務(wù)區(qū)域發(fā)展，西部地區(qū)及地方合作項目錄取人數(shù)同比增長82.5%；持續(xù)支持160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的師資留學(xué)，助力縣域教育水平提升；同時，通過行業(yè)部門合作項目與近30家部委單位開展合作，覆蓋外交、科技等多個重點領(lǐng)域，不斷加大急需人才培養(yǎng)力度。中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)深化多元協(xié)同和引領(lǐng)帶動，落實教育部與廣西、貴州、新疆、重慶等省區(qū)市共同設(shè)立的來華留學(xué)獎學(xué)金項目，結(jié)合地域?qū)嶋H，服務(wù)地方發(fā)展；與商務(wù)部、中華全國總工會、森那美集團等積極合作，全年資助1300余名學(xué)生。通過多方協(xié)同，國家公費留學(xué)初步構(gòu)建起上下聯(lián)動、資源共享的工作格局。

六是提升國際影響力，共建全球治理“經(jīng)緯網(wǎng)”?！白叱鋈ァ焙汀罢堖M來”協(xié)同發(fā)力，積極參與全球治理、助力文明互鑒。在“走出去”方面，著力構(gòu)建全球治理人才矩陣，國際組織人才培養(yǎng)項目的參與規(guī)模持續(xù)擴大，已與聯(lián)合國教科文組織等多家國際組織簽署合作協(xié)議；國際新聞傳播碩士赴海外實習(xí)項目選派近百人赴13個海外實習(xí)點；國際區(qū)域問題研究及外語高層次人才培養(yǎng)項目錄取700余人，其中近八成赴“一帶一路”共建國家，覆蓋38個非通用語種。在“請進來”方面，中國政府來華留學(xué)卓越獎學(xué)金項目面向國際組織、政府部門及企業(yè)管理人員招生，吸引來自80個國家千余人申請，受關(guān)注度持續(xù)提升。同時，積極搭建交流平臺，成功舉辦第六屆聯(lián)合國機構(gòu)宣講咨詢活動，吸引24個國際組織及國內(nèi)133所高校4500名學(xué)生參與；舉辦第十七屆國際研究生獎學(xué)金信息說明會，共12個國家35所國外院校機構(gòu)參會；赴有關(guān)國家舉辦6場中國高等教育展，80余所國內(nèi)高校參展，累計覆蓋近2萬名國際學(xué)生。通過雙向賦能，培育輸送全球治理人才，深植國際人脈，涵養(yǎng)知華友華力量，逐步構(gòu)建起覆蓋廣、層次多、可持續(xù)的全球治理合作網(wǎng)，為全球治理注入源源不斷的中國活力。

2026年，是國家邁向“十五五”規(guī)劃新征程的開局之年，國家留學(xué)基金委將以成立三十周年為契機，在更高水平上推動國家公費留學(xué)工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。

一是持續(xù)深化體制機制改革，激發(fā)國家公費留學(xué)發(fā)展新活力。強化重心下沉，持續(xù)深化“有組織科研”與“有組織育人”相結(jié)合的有效路徑，激發(fā)選派單位創(chuàng)新活力，推動形成目標(biāo)更聚焦、銜接更緊密、產(chǎn)出更高效的教育科技人才協(xié)同發(fā)力的選育體系。優(yōu)化服務(wù)管理，加強對留學(xué)人員教育引導(dǎo)，不斷提升全鏈條服務(wù)管理效能，完善資助體系，吸收多元投入，推動項目效益不斷提升。加強質(zhì)量監(jiān)測，建立中國政府獎學(xué)金院校來華留學(xué)工作績效質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)體系，獎優(yōu)罰劣，提升全過程培養(yǎng)規(guī)范化水平。

二是織密全球伙伴關(guān)系網(wǎng)，促進人才雙向有序流動。不斷優(yōu)化國家公派出國留學(xué)國別及專業(yè)布局，持續(xù)拓寬國際交流合作渠道。以“一帶一路”共建國家和研究生群體為重點，持續(xù)做好“絲綢之路”“高水平研究生”等中國政府獎學(xué)金重點項目。同時，繼續(xù)通過“中國鏈接”等渠道，“有往有來”，穩(wěn)步擴大優(yōu)質(zhì)生源規(guī)模。

三是強化拔尖人才培養(yǎng)，筑牢科技創(chuàng)新人才根基。以“雙一流”為重點，做強項目品牌，加大基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科、新興學(xué)科人才支持力度；以青年為儲備，穩(wěn)步擴大博士后選派規(guī)模，加強青年科技人才梯隊建設(shè)，為國家戰(zhàn)略科技力量的持續(xù)發(fā)展注入源頭活水；以全球治理為拓展，系統(tǒng)推進國際組織人才、區(qū)域國別研究人才、國際傳播人才培養(yǎng)，實施好中國政府來華留學(xué)卓越獎學(xué)金項目，全面提升各方人才參與全球治理的能力儲備。

四是推進“留學(xué)中國”品牌建設(shè)，提升教育國際影響力。聚焦宣傳推廣、考試選拔、評審評估、經(jīng)費資助、培養(yǎng)支撐、校友聯(lián)絡(luò)六大體系建設(shè)，助力建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心。強化內(nèi)涵建設(shè)，落實元首外交成果，利用短期科研交流項目、國際暑期學(xué)校項目等資源，參與推動“5年5萬”“3年1萬，歐洲翻番”倡議多點開花。提升治理能力，完善中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)評審工作制度，穩(wěn)健開展來華留學(xué)本科新生學(xué)業(yè)水平測試工作。推進品牌塑造，辦好中國高等教育展，高質(zhì)量開展“感知中國”品牌活動，不斷提高來華留學(xué)信息觸達度和國際輻射面。

五是弘揚留學(xué)報國傳統(tǒng)，凝聚海外學(xué)子奮進力量。以國家留學(xué)基金委成立三十周年為契機，系統(tǒng)總結(jié)事業(yè)發(fā)展歷程，激勵廣大留學(xué)人員弘揚留學(xué)報國傳統(tǒng)，持續(xù)優(yōu)化“國家優(yōu)秀自費留學(xué)生獎學(xué)金”項目。強化“CSC學(xué)友匯”等平臺效能，完善留學(xué)人員回國服務(wù)與聯(lián)系機制，支持其在各自領(lǐng)域發(fā)揮獨特優(yōu)勢作用。

三十載薪火相傳，新征程催人奮進。站在三十年的新起點，面向“十五五”的新征程，國家留學(xué)基金委將繼續(xù)堅守為黨育人、為國育才的初心，立足教育強國建設(shè)全局，胸懷民族復(fù)興夢想，以更加開放的姿態(tài)、更加創(chuàng)新的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)，持續(xù)優(yōu)化國際人才流動與培養(yǎng)機制，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅實的人才支撐，為世界文明交流互鑒與人類命運共同體建設(shè)持續(xù)注入中國智慧與中國力量。（作者 生建學(xué)系國家留學(xué)基金管理委員會秘書長）

來源：《神州學(xué)人》（2026年第1期）