據《工人日報》報道，2018年，安徽某高中具備基本評審資格而因為沒有崗位，未能獲得高級教師資格的有135人。評職稱難的問題已經影響到了教師的工作積極性，一些“老牌”學校職稱評審成了中青年教師發(fā)展的一大難點。

具備更高一級職稱評審資格，滿足所有職稱評審的要件，只是因為沒有指標，而不能晉升高一級職稱的現象在許多中小學校并不少見。究其原因是職稱崗位結構比例的限制，各學校初級、中級、高級教師的比例是固定的，如果學校各類教師職稱崗位結構達到了預定比例后，就必須有高一級教師退休或調出，后面的教師才有晉升名額。

有的學校中高級職稱名額還有空缺，職稱晉升就相對簡單，反之就較難。同時，如果學校擴大規(guī)模，在同一時段招聘了大量青年教師，一定時期后就必然出現評職稱扎堆現象，難度自然大大增加。

“鼓勵教師不斷提高政治素質、文化業(yè)務水平和教育教學能力，調動廣大教師的教育教學積極性”是實施中小學教師職稱制度的初衷，各學校需要向教師傳遞積極的正面信息。任何激勵政策，要“跳一跳夠得著”才能具有良好的激勵和引導作用，如果難度太大，效果就會打折扣。

對于中高級職稱評審，筆者建議，改學校職稱崗位結構比例限制為職稱評審通過率限制。每年先對各校申報高一級職稱教師的支教、論文、課題、優(yōu)質課要求、繼續(xù)教育學分（各地政策要求可能有不同）等前置性硬性條件進行初審，通過初審的再推薦參加評審。按照以學校為單位在各校通過初審人數的基礎上，設定職稱評審通過率。

當前，中小學教師評選正高級教師的政策也在各地陸續(xù)出臺，縱觀各地評審條件，正高級教師評選“名額少，要求高，難度大”是共同特征。在這樣的要求下，對于大部分教師甚至優(yōu)秀教師而言，評上正高級職稱的難度非常大。筆者建議，在正高級教師評選中采取雙軌制：符合評選條件的教師，可直接申報，參加評選；對于達不到評審條件的高級教師，采取等級資深教師制度，搭建評選立交橋。

（作者系浙江省衢州第一中學教師）

《中國教育報》2019年04月12日第2版