■專家解讀《深化新時代教育評價改革總體方案》

教育是國之大計、黨之大計。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，這是指導(dǎo)深化新時代教育評價改革的綱領(lǐng)性文件，全方位立體化系統(tǒng)性地對各教育階段、各教育主體提出了改革方向，牽住了教育改革的“牛鼻子”，對于全面貫徹黨的教育方針，完善立德樹人體制機制，破除“五唯”頑瘴痼疾，引導(dǎo)全黨全社會樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀具有重大意義。

第一，《總體方案》針對性強，著力破解中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的重大教育改革發(fā)展問題。現(xiàn)有評價體系是歷史形成的，在當時條件下有其存在的合理性，曾經(jīng)發(fā)揮了積極作用，但也暴露出簡單化片面化近利化等弊端，越來越不適應(yīng)新時代教育發(fā)展的要求，日益成為阻礙建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育的制度性障礙。黨和政府不斷推進教育評價體系改革，努力破解難題打破僵局，營造有利于教育發(fā)展的良好氛圍，取得了階段性成效。

必須從根本上解決教育評價指揮棒問題。習(xí)近平總書記就深化教育評價改革作出一系列重要指示批示，特別是在2018年9月10日全國教育大會上作了集中論述，明確提出健全立德樹人落實機制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向；要堅決克服唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向；堅決改變簡單以考分排名評老師、以考試成績評學(xué)生、以升學(xué)率評學(xué)校的導(dǎo)向和做法；國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要率先破除唯名校、唯學(xué)歷是舉的導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機制，給全社會帶個好頭，擔起育人的社會責(zé)任。

第二，《總體方案》科學(xué)性強，準確把握“破”與“立”的平衡、“唯”與“不唯”的尺度。循序漸進破解教育評價體系改革難題。《總體方案》充分考慮教育評價改革的艱巨性、長期性，著眼于與中國教育現(xiàn)代化總體進程相適應(yīng)，分兩個階段提出深化新時代教育評價改革的目標。圍繞黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會5類主體，堅持破立結(jié)合，重點設(shè)計了5個方面22項改革任務(wù)。一是改革黨委和政府教育工作評價?！捌啤钡氖嵌桃曅袨楹凸瘍A向，“立”的是科學(xué)履行職責(zé)的體制機制。二是改革學(xué)校評價?！捌啤钡氖侵胤謹?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，“立”的是立德樹人落實機制。三是改革教師評價。“破”的是重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等行為，“立”的是潛心教學(xué)、全心育人的制度要求。四是改革學(xué)生評價?！捌啤钡氖且苑謹?shù)給學(xué)生貼標簽的不科學(xué)做法，“立”的是德智體美勞全面發(fā)展的育人要求。五是改革用人評價。“破”的是文憑學(xué)歷至上等不合理用人觀，“立”的是以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機制。

    第三，《總體方案》指導(dǎo)性強，是引領(lǐng)教育系統(tǒng)深化評價改革的總開關(guān)。把握黨委和政府評價改革這一關(guān)鍵點。《總體方案》明確提出“三不得一嚴禁”要求：各級黨委和政府要堅持正確政績觀，不得下達升學(xué)指標或以中高考升學(xué)率考核下一級黨委和政府、教育部門、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項目、經(jīng)費分配、評優(yōu)評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃藴湿剟罱處熀蛯W(xué)生，嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。對教育生態(tài)問題突出、造成嚴重社會影響的，依規(guī)依法問責(zé)追責(zé)。

在落實立德樹人根本任務(wù)，引導(dǎo)教師更好履行教書育人職責(zé)，促進德智體美勞全面發(fā)展，扭轉(zhuǎn)當前學(xué)生評價存在的以分數(shù)給學(xué)生貼標簽等錯誤傾向，樹立正確用人導(dǎo)向，破除“唯文憑”的弊端，正向牽引教育事業(yè)健康發(fā)展等方面，《總體方案》都提出了一系列具體改革舉措。

《中國教育報》2020年10月30日第6版