中國教育報—中國教育新聞網(wǎng)北京3月8日訊（記者 趙小雅 柴葳）“缺乏教育行政領導人員專業(yè)準入制度”“缺乏教育行政領導人員專業(yè)能力標準”“基層教育行政領導人員未實施分級、分類、分崗培訓”……北京師范大學針對全國26個省區(qū)市2898名教育局長的專題調(diào)研結(jié)果，讓全國政協(xié)委員、北京師范大學黨委書記程建平有些擔憂。

據(jù)不完全統(tǒng)計，基層教育行政領導人員在深化辦學體制和教育管理改革、激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機活力等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但與我國目前教師專業(yè)化和校長專業(yè)化的長足進步相比，我國基層教育行政領導隊伍現(xiàn)實狀況與專業(yè)化要求還存在著明顯差距。

黨中央、國務院近期印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》，明確提出要建設高素質(zhì)專業(yè)化教育系統(tǒng)干部隊伍。但實踐中，受制于無公務員資格不能擔任教育行政領導人員等規(guī)定，基層教育行政領導人員相當一部分由非教育領域出身的行政領導擔任或轉(zhuǎn)任，缺乏足夠的指導教育改革創(chuàng)新的專業(yè)能力。對基層教育行政領導人員的績效考核往往與其他行政部門領導人員考核相雷同，重“行政”輕“教育”的現(xiàn)象比較普遍。不少地區(qū)基層教育行政領導人員的專業(yè)化水平與教師和校長的專業(yè)化水平處于一定的失衡狀態(tài)。

“基層教育行政領導人員專業(yè)化是解決上述問題的關鍵?！背探ㄆ浇ㄗh，實施基層教育行政領導人員準入制度，提高教育行政領導人員專業(yè)水平。通過制訂《教育行政領導人員管理辦法》，確定獲得教育行政領導崗位各方面的具體條件，強調(diào)具有相關教育教學背景或?qū)W校管理經(jīng)歷。試行資格證書制度，從入口上對進入基層教育行政領導崗位的人員進行把關，切實解決“外行”領導“內(nèi)行”的問題。在教育部直屬高水平師范院校加強教育行政專業(yè)建設,培養(yǎng)教育行政管理方面的后備專業(yè)人才。

程建平建議，充分認識教育行政領導人員培訓的重要地位，健全基層教育行政領導人員入職和在職培訓制度，造就一支講政治、懂教育、善擔當?shù)膬?yōu)秀教育行政干部隊伍。同時，制訂能力標準體系，對基層教育行政領導人員實行多元、靈活、開放的評價。可以通過建立基層教育行政系統(tǒng)選調(diào)生制度，充實基層教育行政領導人員專業(yè)隊伍。